{"id":708,"date":"2021-04-20T18:06:49","date_gmt":"2021-04-20T17:06:49","guid":{"rendered":"https:\/\/www.mediadefence.org\/ereader\/?post_type=publication&#038;p=708"},"modified":"2021-04-20T18:19:51","modified_gmt":"2021-04-20T17:19:51","slug":"la-retenue-prealable-dans-les-affaires-de-securite-nationale","status":"publish","type":"publication","link":"https:\/\/www.mediadefence.org\/ereader\/publications\/modules-de-synthese-sur-les-litiges-relatifs-aux-droits-numeriques-et-a-la-liberte-dexpression-en-ligne\/securite-nationale\/la-retenue-prealable-dans-les-affaires-de-securite-nationale\/","title":{"rendered":"La retenue pr\u00e9alable dans les affaires de s\u00e9curit\u00e9 nationale"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Il existe une pr\u00e9somption g\u00e9n\u00e9rale dans le droit international contre la restriction pr\u00e9alable de la libert\u00e9 d\u2019expression comme \u00e9tant inutile et disproportionn\u00e9e, au motif qu\u2019elle a un effet paralysant sur la jouissance du droit \u00e0 la libert\u00e9 d\u2019expression.&nbsp; Le principe&nbsp;23 <a href=\"http:\/\/hrlibrary.umn.edu\/instree\/Fjohannesburg.html\">des principes de Johannesburg<\/a> pr\u00e9voit que&nbsp;: \u00ab&nbsp;l\u2019expression ne peut \u00eatre soumise \u00e0 la censure pr\u00e9alable dans l\u2019int\u00e9r\u00eat de la protection de la s\u00e9curit\u00e9 nationale, sauf en cas de danger public exceptionnel mena\u00e7ant la vie du pays.\u00bb[footnote]\u00ab&nbsp;Les Principes de Johannesbourg, S\u00e9curit\u00e9 Nationale, Libert\u00e9 d\u2019Expression et Acc\u00e8s \u00e0 l\u2019Information,&nbsp;\u00bb (1996) (accessible sur&nbsp;: <a href=\"http:\/\/hrlibrary.umn.edu\/instree\/Fjohannesburg.html\">http:\/\/hrlibrary.umn.edu\/instree\/Fjohannesburg.html<\/a>).[\/footnote] Il est \u00e0 noter que ce principe reconna\u00eet explicitement que dans les cas o\u00f9 des int\u00e9r\u00eats de s\u00e9curit\u00e9 nationale sont en jeu, il peut y avoir un argument fort en faveur de la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019intervenir pour arr\u00eater la diffusion d\u2019informations avant leur publication.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Dans un arr\u00eat historique rendu en juin 2020, la Cour de justice de la Communaut\u00e9 \u00e9conomique des \u00c9tats de l\u2019Afrique de l\u2019Ouest (<a href=\"https:\/\/www.ecowas.int\/\">CEDEAO<\/a>) a jug\u00e9 que la fermeture d\u2019Internet de septembre 2017 ordonn\u00e9e par le gouvernement togolais lors des manifestations en cours dans ce pays \u00e9tait ill\u00e9gale et constituait une atteinte au droit \u00e0 la libert\u00e9 d\u2019expression des demandeurs.[footnote]Cour de justice de la Communaut\u00e9 \u00e9conomique des \u00c9tats de l\u2019Afrique de l\u2019Ouest, n<sup>o<\/sup> de dossier ECW\/CCJ\/APP\/61\/18 (2020) (accessible sur&nbsp;: <a href=\"https:\/\/www.accessnow.org\/cms\/assets\/uploads\/2020\/07\/ECOWAS_Togo_Judgement_2020.pdf\">https:\/\/www.accessnow.org\/cms\/assets\/uploads\/2020\/07\/ECOWAS_Togo_Judgement_2020.pdf<\/a>).[\/footnote]<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">C\u2019est \u00e9galement la question \u00e0 laquelle la Cour supr\u00eame des \u00c9tats-Unis a \u00e9t\u00e9 confront\u00e9e dans l\u2019affaire&nbsp;<em><a href=\"https:\/\/www.law.cornell.edu\/supremecourt\/text\/403\/713\">\u00ab&nbsp;New York Times Co. v United States&nbsp;\u00bb<\/a><\/em>,[footnote]Cour supr\u00eame des \u00c9tats-Unis, affaire&nbsp;403 US&nbsp;713 (1971) (accessible en anglais sur&nbsp;: <a href=\"https:\/\/www.law.cornell.edu\/supremecourt\/text\/403\/713\">https:\/\/www.law.cornell.edu\/supremecourt\/text\/403\/713<\/a>).[\/footnote] plus connue sous le nom d\u2019affaire \u00ab&nbsp;Pentagon Papers&nbsp;\u00bb.&nbsp; Le gouvernement a demand\u00e9 la restriction pr\u00e9alable de la publication d\u2019une grande r\u00e9serve de documents (47 volumes) \u00e9tiquet\u00e9s \u00ab&nbsp;top secret&nbsp;\u00bb et ayant fait l\u2019objet d\u2019une fuite du minist\u00e8re de la D\u00e9fense.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ces documents d\u00e9taillent les d\u00e9cisions qui ont conduit \u00e0 l\u2019implication des \u00c9tats-Unis dans la guerre du Vietnam et le gouvernement a cherch\u00e9 \u00e0 emp\u00eacher leur publication en raison de pr\u00e9tendus dommages \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 nationale et aux relations avec d\u2019autres pays.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Dans un bref arr\u00eat rejetant la demande de contrainte pr\u00e9alable, la Cour s\u2019est appuy\u00e9e sur des arr\u00eats ant\u00e9rieurs pour constater que la contrainte pr\u00e9alable ne peut \u00eatre autoris\u00e9e que dans des circonstances extr\u00eames&nbsp;:<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\"><p>Tout syst\u00e8me de restriction pr\u00e9alable d\u2019expression est soumis \u00e0 cette Cour avec une lourde pr\u00e9somption contre sa validit\u00e9 constitutionnelle&nbsp;\u00bb\u2026 Le gouvernement \u00ab&nbsp;porte donc une lourde charge de d\u00e9montrer la justification de l\u2019imposition d\u2019une telle restriction&nbsp;<\/p><\/blockquote>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Les avis individuels des juges ont d\u00e9velopp\u00e9 ce raisonnement.&nbsp; Le juge Hugo Black a fait valoir&nbsp;:<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\"><p>Le mot \u201cs\u00e9curit\u00e9\u201d est une g\u00e9n\u00e9ralit\u00e9 large et vague dont les contours ne doivent pas \u00eatre invoqu\u00e9s pour abroger la loi fondamentale contenue dans le premier amendement. La protection des secrets militaires et diplomatiques au d\u00e9triment d\u2019un gouvernement repr\u00e9sentatif inform\u00e9 n\u2019offre aucune s\u00e9curit\u00e9 r\u00e9elle\u2026 .<\/p><\/blockquote>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La s\u00e9curit\u00e9 nationale est \u00e9galement fr\u00e9quemment invoqu\u00e9e pour justifier une interf\u00e9rence avec l\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019Internet, qui est consid\u00e9r\u00e9e comme une forme de restriction pr\u00e9alable.&nbsp; Si cet objectif peut, dans des circonstances appropri\u00e9es, \u00eatre l\u00e9gitime, on peut \u00e9galement s\u2019appuyer sur celui-ci pour r\u00e9primer la dissidence et dissimuler les abus de l\u2019\u00c9tat.&nbsp; (Pour en savoir plus, voir le module&nbsp;3 de cette s\u00e9rie sur l\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019Internet).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La nature secr\u00e8te de nombreuses lois, politiques et pratiques de s\u00e9curit\u00e9 nationale, ainsi que le refus des \u00c9tats de divulguer des informations compl\u00e8tes sur la menace \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 nationale, tendent \u00e0 exacerber cette pr\u00e9occupation.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Il existe une pr\u00e9somption g\u00e9n\u00e9rale dans le droit international contre la restriction pr\u00e9alable de la libert\u00e9 d\u2019expression comme \u00e9tant inutile et disproportionn\u00e9e, au motif qu\u2019elle a un effet paralysant sur la jouissance du droit \u00e0 la libert\u00e9 d\u2019expression.&nbsp; Le principe&nbsp;23 des principes de Johannesburg pr\u00e9voit que&nbsp;: \u00ab&nbsp;l\u2019expression ne peut \u00eatre soumise \u00e0 la censure pr\u00e9alable [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":4,"featured_media":0,"parent":697,"menu_order":329,"template":"page-templates\/chapter.php","publication-category":[],"class_list":["post-708","publication","type-publication","status-publish","hentry"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized 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