{"id":699,"date":"2021-04-20T17:18:32","date_gmt":"2021-04-20T16:18:32","guid":{"rendered":"https:\/\/www.mediadefence.org\/ereader\/?post_type=publication&#038;p=699"},"modified":"2021-04-20T18:16:00","modified_gmt":"2021-04-20T17:16:00","slug":"le-processus-de-derogation-en-vertu-des-traites-internationaux-et-regionaux-sur-les-droits-de-lhomme","status":"publish","type":"publication","link":"https:\/\/www.mediadefence.org\/ereader\/publications\/modules-de-synthese-sur-les-litiges-relatifs-aux-droits-numeriques-et-a-la-liberte-dexpression-en-ligne\/securite-nationale\/le-processus-de-derogation-en-vertu-des-traites-internationaux-et-regionaux-sur-les-droits-de-lhomme\/","title":{"rendered":"Le processus de d\u00e9rogation en vertu des trait\u00e9s internationaux et r\u00e9gionaux sur les droits de l&#8217;homme"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La plupart des principaux instruments relatifs aux droits de l\u2019homme permettent une d\u00e9rogation temporaire \u00e0 certaines obligations en mati\u00e8re de droits de l\u2019homme dans les situations d\u2019urgence nationale.&nbsp; Par exemple, l\u2019<a href=\"https:\/\/www.ohchr.org\/fr\/professionalinterest\/pages\/ccpr.aspx%5d\">article&nbsp;4 du PIDCP stipule<\/a>&nbsp;:<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\"><p>En cas de danger public exceptionnel mena\u00e7ant la vie de la nation et dont l\u2019existence est officiellement proclam\u00e9e, les \u00c9tats parties au pr\u00e9sent Pacte peuvent prendre des mesures d\u00e9rogeant aux obligations pr\u00e9vues dans le pr\u00e9sent Pacte dans la stricte mesure o\u00f9 la situation l\u2019exige, sous r\u00e9serve que ces mesures ne soient pas incompatibles avec les autres obligations d\u00e9coulant du droit international et qu\u2019elles n\u2019entra\u00eenent pas une discrimination fond\u00e9e uniquement sur la race, la couleur, le sexe, la langue, la religion ou l\u2019origine sociale.<\/p><\/blockquote>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L\u2019article&nbsp;4 \u00e9num\u00e8re ensuite un certain nombre d\u2019articles auxquels il ne peut \u00eatre d\u00e9rog\u00e9, m\u00eame en cas d\u2019urgence publique.&nbsp; Il s\u2019agit notamment du droit de ne pas \u00eatre r\u00e9duit en esclavage ou tortur\u00e9, et du droit \u00e0 la libert\u00e9 d\u2019opinion.&nbsp; Il ne comprend cependant pas l\u2019article&nbsp;19, le droit \u00e0 la libert\u00e9 d\u2019expression.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Le Comit\u00e9 des droits de l\u2019homme des Nations Unies (<a href=\"https:\/\/www.ohchr.org\/fr\/hrbodies\/ccpr\/pages\/ccprindex.aspx\">CDHNU<\/a>) a consacr\u00e9 deux de ses observations g\u00e9n\u00e9rales \u00e0 expliquer en d\u00e9tail le sens de l\u2019article&nbsp;4 ainsi que la proc\u00e9dure et le champ d\u2019application de la d\u00e9rogation.&nbsp; La plus r\u00e9cente d\u2019entre elles, l\u2019Observation g\u00e9n\u00e9rale n<sup>o<\/sup>&nbsp;29, peut \u00eatre consid\u00e9r\u00e9e comme une interpr\u00e9tation faisant autorit\u00e9 de la d\u00e9rogation pendant les \u00e9tats d\u2019urgence.&nbsp; Il y a un certain nombre de points cl\u00e9s \u00e0 noter, qui peuvent \u00eatre appliqu\u00e9s de la m\u00eame mani\u00e8re \u00e0 d\u2019autres trait\u00e9s sur les droits de l\u2019homme qui pr\u00e9voient des d\u00e9rogations&nbsp;:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>L\u2019\u00e9tat d\u2019urgence doit \u00eatre proclam\u00e9 publiquement conform\u00e9ment aux exigences juridiques nationales, et doit \u00e9galement \u00eatre accompagn\u00e9 d\u2019une notification aux autres \u00c9tats parties et (via le Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral des Nations unies ou un autre organe qui fait office de secr\u00e9tariat technique du trait\u00e9), expliquant pourquoi il est n\u00e9cessaire.[footnote]Conseil des droits de l\u2019homme des Nations unies, \u00ab&nbsp;Observation g\u00e9n\u00e9rale n\u00b0&nbsp;29, \u00e9tats d\u2019urgence (article&nbsp;4)&nbsp;\u00bb, paragraphe 2 (2001) (accessible sur&nbsp;: <a href=\"https:\/\/digitallibrary.un.org\/record\/451555?ln=fr\">https:\/\/digitallibrary.un.org\/record\/451555?ln=fr<\/a>).[\/footnote]<\/li><li>La situation conduisant \u00e0 une d\u00e9rogation doit \u00eatre \u00ab&nbsp;un danger public exceptionnel qui menace la vie de la nation&nbsp;\u00bb. Selon l\u2019observation g\u00e9n\u00e9rale n<sup>o<\/sup>&nbsp;29, le seuil de menace pour \u00ab&nbsp;la vie de la nation&nbsp;\u00bb est \u00e9lev\u00e9, et le CDHNU s\u2019est montr\u00e9 tr\u00e8s critique \u00e0 l\u2019\u00e9gard des d\u00e9rogations qui ont \u00e9t\u00e9 accord\u00e9es dans des situations qui semblent ne pas satisfaire aux exigences de l\u2019article&nbsp;4.<\/li><li>Le CDHNU souligne l\u2019importance du principe selon lequel les d\u00e9rogations doivent \u00eatre limit\u00e9es \u00ab&nbsp;dans la mesure strictement requise par les exigences de la situation&nbsp;\u00bb. M\u00eame dans les cas o\u00f9 une d\u00e9rogation peut \u00eatre justifi\u00e9e, il ne doit y avoir de d\u00e9rogation qu\u2019aux droits strictement requis et seulement dans la mesure n\u00e9cessaire.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La CADHP, en revanche, ne contient pas de clause permettant explicitement de d\u00e9roger en cas d\u2019urgence publique.&nbsp; Cependant, de nombreux \u00c9tats qui sont n\u00e9anmoins parties \u00e0 la CADHP ont adopt\u00e9 des constitutions ou des mesures l\u00e9gislatives qui contiennent des clauses d\u00e9rogatoires, contrairement \u00e0 la position de la CADHP et de la Commission africaine.[footnote]Abdi Jibril Ali, \u00ab&nbsp;Derogation from Constitutional Rights and Its Implication Under the African Charter on Human and Peoples\u2019 Rights&nbsp;\u00bb <em>Law, Democracy &amp; Development<\/em>, Volume 17(2013) (accessible en anglais sur&nbsp;: <a href=\"https:\/\/papers.ssrn.com\/sol3\/papers.cfm?abstract_id=2399789\">https:\/\/papers.ssrn.com\/sol3\/papers.cfm?abstract_id=2399789<\/a>).[\/footnote] Par exemple, l\u2019article&nbsp;24 de la D\u00e9claration des droits de la Constitution du Kenya stipule que&nbsp;:<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\"><p>Un droit ou une libert\u00e9 fondamentale figurant dans la D\u00e9claration des droits ne peut \u00eatre limit\u00e9 que par la loi, et alors seulement dans la mesure o\u00f9 cette limitation est raisonnable et justifiable dans une soci\u00e9t\u00e9 ouverte et d\u00e9mocratique fond\u00e9e sur la dignit\u00e9 humaine, l\u2019\u00e9galit\u00e9 et la libert\u00e9&nbsp;<\/p><\/blockquote>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Cependant, la Haute Cour du Kenya a d\u00e9cid\u00e9 que \u00ab&nbsp;la protection de la s\u00e9curit\u00e9 nationale implique l\u2019obligation pour l\u2019\u00c9tat de ne pas d\u00e9roger aux droits et libert\u00e9s fondamentales garantis par la Constitution&nbsp;\u00bb.[footnote]Cour d\u2019appel du Kenya, Demande&nbsp;628 de 2014 (2015) (accessible en anglais sur&nbsp;: <a href=\"http:\/\/kenyalaw.org\/caselaw\/cases\/view\/106083\/\">http:\/\/kenyalaw.org\/caselaw\/cases\/view\/106083\/<\/a>).[\/footnote]<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L\u2019absence d\u2019une clause d\u00e9rogatoire dans la CADHP a suscit\u00e9 une controverse parmi les juristes, dont certains soutiennent qu\u2019une clause d\u00e9rogatoire offre des protections importantes contre les abus de l\u2019\u00c9tat en mati\u00e8re de libert\u00e9s en cas d\u2019urgence publique,[footnote]Melkamu Aboma Tolera, \u00ab&nbsp;Absence of a derogation clause under the African Charter and the position of the African Commission&nbsp;\u00bb (2013) (accessible en anglais sur&nbsp;: <a 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