{"id":626,"date":"2021-04-16T12:45:03","date_gmt":"2021-04-16T11:45:03","guid":{"rendered":"https:\/\/www.mediadefence.org\/ereader\/?post_type=publication&p=626"},"modified":"2021-04-16T13:40:53","modified_gmt":"2021-04-16T12:40:53","slug":"limitations-du-droit-a-la-liberte-dexpression","status":"publish","type":"publication","link":"https:\/\/www.mediadefence.org\/ereader\/publications\/modules-de-synthese-sur-les-litiges-relatifs-aux-droits-numeriques-et-a-la-liberte-dexpression-en-ligne\/acces-a-linternet\/limitations-du-droit-a-la-liberte-dexpression\/","title":{"rendered":"Limitations du droit \u00e0 la libert\u00e9 d\u2019expression"},"content":{"rendered":"\n

En 2016, le RSNU sur la libert\u00e9 d\u2019expression a not\u00e9 que \u00ab le blocage des plateformes internet et la fermeture des infrastructures de t\u00e9l\u00e9communications sont des menaces persistantes, car m\u00eame si elles sont fond\u00e9es sur la s\u00e9curit\u00e9 nationale ou l\u2019ordre public, elles tendent \u00e0 bloquer les communications de millions de personnes \u00bb.[footnote]Rapport du RSNU sur la libert\u00e9 d\u2019expression \u00e0 l\u2019AGNU, A\/71\/373, 6 septembre 2016 (Rapport 2016 du RSNU sur la libert\u00e9 d\u2019expression) au paragraphe 22 (accessible sur : https:\/\/digitallibrary.un.org\/record\/844396\/files\/A_71_373-FR.pdf<\/a>).[\/footnote] Cela constitue une limitation \u00e9vidente du droit \u00e0 la libert\u00e9 d\u2019expression, et peut limiter encore davantage toute une s\u00e9rie d\u2019autres droits. <\/p>\n\n\n\n

La d\u00e9claration commune de 2011 sur la libert\u00e9 d\u2019expression et l\u2019Internet souligne le caract\u00e8re flagrant de ces limitations : [footnote]M\u00e9canismes internationaux pour la promotion de la libert\u00e9 d\u2019expression, \u00ab D\u00e9claration commune sur la libert\u00e9 d\u2019expression et l\u2019Internet \u00bb, 1er juin 2011 (D\u00e9claration commune 2011) (accessible sur : https:\/\/www.achpr.org\/public\/Document\/file\/French\/declaration_crime_liberte_dexpression.pdf<\/a>).[\/footnote]<\/p>\n\n\n\n

(a) Le blocage obligatoire de sites web entiers, d\u2019adresses [de protocole internet (IP)], de ports, de protocoles de r\u00e9seau ou de types d\u2019utilisation (tels que les r\u00e9seaux sociaux) est une mesure extr\u00eame (analogue \u00e0 l\u2019interdiction d\u2019un journal ou d\u2019un diffuseur) qui ne peut \u00eatre justifi\u00e9e que conform\u00e9ment aux normes internationales, par exemple lorsque cela est n\u00e9cessaire pour prot\u00e9ger les enfants contre les abus sexuels. <\/p>

(b) Les syst\u00e8mes de filtrage de contenu impos\u00e9s par un gouvernement ou un fournisseur de services commerciaux et qui ne sont pas contr\u00f4l\u00e9s par l\u2019utilisateur final constituent une forme de censure pr\u00e9alable et ne peuvent \u00eatre justifi\u00e9s comme une restriction de la libert\u00e9 d\u2019expression. <\/p>

(c) Les produits con\u00e7us pour faciliter le filtrage par l\u2019utilisateur final devraient \u00eatre accompagn\u00e9s d\u2019informations claires \u00e0 l\u2019intention des utilisateurs finaux sur leur mode de fonctionnement et les pi\u00e8ges potentiels en termes de filtrage trop inclusif.<\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

Les fermetures d\u2019Internet et de t\u00e9l\u00e9communications qui impliquent des mesures visant \u00e0 emp\u00eacher ou \u00e0 perturber intentionnellement l\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019information en ligne ou sa diffusion constituent une violation de la l\u00e9gislation sur les droits de l\u2019homme.[footnote]Rapport du Rapport sp\u00e9cial des Nations Unies (RSNU) sur la libert\u00e9 d\u2019expression \u00e0 l\u2019AGNU, A\/HRC\/35\/22, 30 mars 2017 (Rapport du RSNU sur la libert\u00e9 d\u2019expression de 2017) au paragraphe 8 (accessible sur :  https:\/\/digitallibrary.un.org\/record\/1298717\/files\/A_HRC_35_22-FR.pdf)<\/a>.[\/footnote] Dans la r\u00e9solution de 2016 des Nations unies sur l\u2019Internet, le Conseil des droits de l\u2019homme des Nations unies a d\u00e9clar\u00e9 qu\u2019il \u00ab condamne sans \u00e9quivoque les mesures visant \u00e0 pr\u00e9venir ou \u00e0 interrompre intentionnellement l\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019information en ligne ou sa diffusion, en violation du droit international des droits de l\u2019homme, et appelle tous les \u00c9tats \u00e0 s\u2019abstenir de prendre de telles mesures et \u00e0 y mettre fin \u00bb.[footnote]CDHNU, \u00ab R\u00e9solution portant sur la promotion, la protection et l\u2019exercice des droits de l\u2019homme sur Internet \u00bb, A\/HRC\/Res\/32\/13, 18 juillet 2016, paragraphe 2 (accessible sur : https:\/\/digitallibrary.un.org\/record\/845728\/files\/A_HRC_32_L-20-FR.pdf<\/a>).[\/footnote]<\/p>\n\n\n\n

Comme indiqu\u00e9 dans l\u2019Observation g\u00e9n\u00e9rale n\u00b0 34 : [footnote]Observation g\u00e9n\u00e9rale no<\/sup> 34 au paragraphe 43, (accessible sur : http:\/\/docstore.ohchr.org\/SelfServices\/FilesHandler.ashx?enc=6QkG1d%2FPPRiCAqhKb7yhsrdB0H1l5979OVGGB%2BWPAXiks7ivEzdmLQdosDnCG8FaIrAe52sxDnAvPLlhVoGvFML3ewcPMK6fRYI%2BYkvgzp1xfm%2Fk4W2CfdYF9C9uBrul<\/a>).[\/footnote]<\/p>\n\n\n\n

Toute restriction au fonctionnement des sites web, des blogs ou de tout autre syst\u00e8me de diffusion de l\u2019information bas\u00e9 sur l\u2019Internet, \u00e9lectronique ou autre, y compris les syst\u00e8mes de soutien \u00e0 cette communication, tels que les fournisseurs d\u2019acc\u00e8s Internet ou les moteurs de recherche, n\u2019est autoris\u00e9e que dans la mesure o\u00f9 elle est compatible avec [l\u2019article 19(3) du PIDCP]. Les restrictions autoris\u00e9es doivent g\u00e9n\u00e9ralement \u00eatre sp\u00e9cifiques au contenu ; les interdictions g\u00e9n\u00e9riques d\u2019exploitation de certains sites et syst\u00e8mes ne sont pas compatibles avec [l\u2019article 19(3) du PIDCP]. Il est \u00e9galement incompatible avec [l\u2019article 19(3) du PIDCP] d\u2019interdire \u00e0 un site ou \u00e0 un syst\u00e8me de diffusion de l\u2019information de publier du mat\u00e9riel au seul motif qu\u2019il pourrait \u00eatre critique envers le gouvernement ou le syst\u00e8me politique et social adopt\u00e9 par le gouvernement.<\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

Le RSNU sur la libert\u00e9 d\u2019expression a not\u00e9 que les fermetures d\u2019Internet sont souvent ordonn\u00e9es secr\u00e8tement et sans fondement juridique, et violent l\u2019exigence selon laquelle les restrictions doivent \u00eatre pr\u00e9vues par la loi.[footnote]Rapport du Rapport sp\u00e9cial des Nations Unies (RSNU) sur la libert\u00e9 d\u2019expression \u00e0 l\u2019AGNU, A\/HRC\/35\/22, 30 mars 2017 (Rapport du RSNU sur la libert\u00e9 d\u2019expression de 2017) au paragraphe 8 (accessible sur :  https:\/\/digitallibrary.un.org\/record\/1298717\/files\/A_HRC_35_22-FR.pdf)<\/a>.[\/footnote] De m\u00eame, les fermetures ordonn\u00e9es en vertu de lois et r\u00e8glements formul\u00e9s de mani\u00e8re vague, ou de lois et r\u00e8glements adopt\u00e9s et appliqu\u00e9s en secret, ne satisfont pas non plus \u00e0 l\u2019exigence de l\u00e9galit\u00e9. Dans certains pays, cela a conduit le gouvernement \u00e0 promulguer de nouvelles lois pour permettre express\u00e9ment des fermetures.[footnote]En Inde, par exemple, apr\u00e8s qu\u2019Internet a \u00e9t\u00e9 ferm\u00e9 plus de 40 fois au cours de l\u2019ann\u00e9e 2017, le minist\u00e8re des t\u00e9l\u00e9communications a publi\u00e9 en ao\u00fbt 2017 de nouvelles r\u00e8gles, les \u00ab Temporary Suspension of Telecom Services (Public Emergency or Public Safety) Rules \u00bb, permettant au gouvernement de fermer les services t\u00e9l\u00e9phoniques et Internet en cas d\u2019urgence publique ou pour des raisons de s\u00e9curit\u00e9 publique. Le gouvernement s\u2019\u00e9tait auparavant appuy\u00e9 sur l\u2019article 144 du code p\u00e9nal qui visait \u00e0 emp\u00eacher \u00ab l\u2019obstruction, la g\u00eane ou le pr\u00e9judice \u00bb pour imposer des restrictions sur Internet. Cette \u00e9volution juridique a suscit\u00e9 des r\u00e9actions mitig\u00e9es. D\u2019une part, les nouvelles r\u00e8gles signifieraient potentiellement que, si le gouvernement devait persister \u00e0 fermer l\u2019Internet, cela pourrait se faire de mani\u00e8re plus organis\u00e9e. D\u2019autre part, des inqui\u00e9tudes ont \u00e9t\u00e9 exprim\u00e9es quant \u00e0 l\u2019absence de d\u00e9finition des termes \u00ab urgence publique \u00bb ou \u00ab s\u00e9curit\u00e9 publique \u00bb, et au potentiel que ces nouvelles r\u00e8gles pourraient avoir pour la censure en ligne. Voir : par exemple, http:\/\/www.hindustantimes.com\/india-news\/govt-issues-first-ever-rules-to-carry-out-internet-shutdowns-in-india\/story-Drn0MnxJAp58RoZoFI7u4L.html<\/a>.)[\/footnote]<\/p>\n\n\n\n

Le RSNU sur la libert\u00e9 d\u2019expression a en outre not\u00e9 que les fermetures de r\u00e9seaux ne r\u00e9pondent invariablement pas au crit\u00e8re de n\u00e9cessit\u00e9, et sont g\u00e9n\u00e9ralement disproportionn\u00e9es. Les \u00c9tats cherchent souvent \u00e0 justifier cette situation par des raisons de s\u00e9curit\u00e9 nationale, qui sont examin\u00e9es plus loin.  Par exemple, le Tchad a bloqu\u00e9 les m\u00e9dias sociaux pendant une p\u00e9riode de 472 jours en 2018,[footnote]Quartz Africa, \u00ab Chad has now spent a full year without access to social media \u00bb (2019)(accessible en anglais sur : https:\/\/qz.com\/africa\/1582696\/chad-has-blocked-whatsapp-facebook-twitter-for-a-year\/<\/a>).[\/footnote] ostensiblement pour des raisons de s\u00e9curit\u00e9.  Une proc\u00e9dure a \u00e9t\u00e9 engag\u00e9e contre deux fournisseurs d\u2019acc\u00e8s Internet,[footnote]Africa News, \u00ab Chadian lawyers challenge ongoing social media shutdown \u00bb (2018) (accessible en anglais sur : https:\/\/www.africanews.com\/2018\/08\/21\/chadian-lawyers-challenge-ongoing-social-media-shutdown\/\/<\/a>).[\/footnote] mais l\u2019acc\u00e8s a \u00e9t\u00e9 r\u00e9tabli peu apr\u00e8s.<\/p>\n\n\n\n

\n
Litige sur la fermeture de l\u2019Internet au Cameroun<\/strong><\/h5>\n\n\n\n

Media Defence aide actuellement \u00e0 plaider une affaire devant le Conseil constitutionnel du Cameroun.  En janvier 2020, l\u2019Internet a \u00e9t\u00e9 ferm\u00e9 suite aux protestations contre l\u2019arrestation de dirigeants de la soci\u00e9t\u00e9 civile qui r\u00e9sistaient aux efforts du gouvernement pour imposer les syst\u00e8mes juridiques et \u00e9ducatifs francophones dans ces r\u00e9gions \u00e0 pr\u00e9dominance anglophone.  L\u2019Internet est rest\u00e9 ferm\u00e9 pendant 93 jours et a \u00e9t\u00e9 remis en service quelques heures apr\u00e8s que Veritas Law ait d\u00e9pos\u00e9 un recours constitutionnel.  Le recours constitutionnel a \u00e9t\u00e9 lanc\u00e9 pour obliger le gouvernement \u00e0 r\u00e9tablir l\u2019Internet et pour que le Conseil constitutionnel puisse emp\u00eacher le gouvernement de fermer l\u2019Internet \u00e0 l\u2019avenir.  Plus d\u2019informations ici<\/a>.<\/p>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n

En ce qui concerne le blocage et le filtrage des contenus, il peut en effet y avoir des circonstances dans lesquelles de telles mesures sont justifiables.  Par exemple, en ce qui concerne les sites web distribuant de la pornographie enfantine.  Ces mesures sont toujours n\u00e9cessaires pour satisfaire au test en trois parties d\u2019une limitation justifiable.  Cela devra \u00eatre \u00e9valu\u00e9 au cas par cas. <\/p>\n\n\n\n

De m\u00eame, des limitations de la neutralit\u00e9 du r\u00e9seau peuvent \u00e9galement \u00eatre autoris\u00e9es dans certaines circonstances, par exemple \u00e0 des fins l\u00e9gitimes de gestion du r\u00e9seau.  Toutefois, en r\u00e8gle g\u00e9n\u00e9rale, il ne devrait pas y avoir de discrimination dans le traitement des donn\u00e9es et du trafic Internet, quels que soient le dispositif, le contenu, l\u2019auteur, l\u2019origine et\/ou la destination du contenu, du service ou de l\u2019application.[footnote]M\u00e9canismes internationaux pour la promotion de la libert\u00e9 d\u2019expression, \u00ab D\u00e9claration commune sur la libert\u00e9 d\u2019expression et l\u2019Internet \u00bb, 1er juin 2011 (D\u00e9claration commune 2011) (accessible sur : https:\/\/www.achpr.org\/public\/Document\/file\/French\/declaration_crime_liberte_dexpression.pdf<\/a>).[\/footnote] En outre, les interm\u00e9diaires Internet doivent \u00eatre transparents quant aux pratiques de gestion du trafic ou de l\u2019information qu\u2019ils emploient, et les informations pertinentes sur ces pratiques doivent \u00eatre mises \u00e0 disposition sous une forme accessible \u00e0 toutes les parties prenantes.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

En 2016, le RSNU sur la libert\u00e9 d\u2019expression a not\u00e9 que \u00ab le blocage des plateformes internet et la fermeture des infrastructures de t\u00e9l\u00e9communications sont des menaces persistantes, car m\u00eame si elles sont fond\u00e9es sur la s\u00e9curit\u00e9 nationale ou l\u2019ordre public, elles tendent \u00e0 bloquer les communications de millions de personnes \u00bb.[footnote]Rapport du RSNU sur la libert\u00e9 […]<\/p>\n","protected":false},"author":4,"featured_media":0,"parent":616,"menu_order":224,"template":"page-templates\/chapter.php","publication-category":[],"class_list":["post-626","publication","type-publication","status-publish","hentry"],"acf":[],"yoast_head":"\nLimitations du droit \u00e0 la libert\u00e9 d\u2019expression | eReader<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" 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