{"id":1503,"date":"2023-01-15T16:34:49","date_gmt":"2023-01-15T16:34:49","guid":{"rendered":"https:\/\/www.mediadefence.org\/ereader\/?post_type=publication&p=1503"},"modified":"2023-01-15T19:05:01","modified_gmt":"2023-01-15T19:05:01","slug":"panorama-de-las-obligaciones-del-estado-para-la-proteccion-de-los-periodistas","status":"publish","type":"publication","link":"https:\/\/www.mediadefence.org\/ereader\/publications\/serie-de-modulos-sobre-la-defensa-de-la-libertad-de-expresion-en-america-latina\/modulo-11-introduccion-al-litigio-sobre-libertad-de-expresion-en-america-latina\/panorama-de-las-obligaciones-del-estado-para-la-proteccion-de-los-periodistas\/","title":{"rendered":"Panorama de las obligaciones del estado para la protecci\u00f3n de los periodistas"},"content":{"rendered":"\n

Seg\u00fan la Convenci\u00f3n Americana sobre Derechos Humanos (CADH)<\/a>, los Estados est\u00e1n obligados respetar los derechos reconocidos en ella y deben garantizar su libre y pleno ejercicio. Estas obligaciones recae en el aparato estatal en su conjunto, por lo tanto los Estados deben comprometerse con no violar, directa ni indirectamente, por acciones u omisiones, los derechos y libertades reconocidos en la Convenci\u00f3n.[footnote]Gros, H. La Convenci\u00f3n Americana y la Convenci\u00f3n Europea de Derechos Humanos como se cita en Ferrer Mac-Gregor y Pelayo. La obligaci\u00f3n de respetar y garantizar los derechos humanos a la luz de la jurisprudencia de la Corte Interamericana. 2012. Estudios Constitucionales. A\u00f1o 10, n\u00fam. 2. p\u00e1g. 151.[\/footnote] Adem\u00e1s, la responsabilidad del Estado puede verse comprometida por actos cometidos por terceros cuando existe aquiescencia,[footnote]Corte IDH. Caso de la \u201cMasacre de Mapirip\u00e1n\u201d vs. Colombia. Septiembre 15 de 2005. Serie C No. 134, p\u00e1rr. 120-122.[\/footnote] o cuando el Estado tenga conocimiento de una situaci\u00f3n concreta en la que se refuerza su posici\u00f3n de garante.[footnote]Corte IDH. Caso Masacre La Rochela vs. Colombia<\/em>. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 11 de mayo de 2007. Serie C No. 163, p\u00e1rr. 102.[\/footnote]<\/p>\n\n\n\n

En lo que se refiere a la obligaci\u00f3n de respetar, la Corte IDH ha indicado que este se vulnera en aquellos casos en que el Estado impone restricciones encaminadas a impedirla comunicaci\u00f3n y circulaci\u00f3n de ideas y opiniones.[footnote]Corte IDH. La colegiaci\u00f3n obligatoria de periodistas (Arts. 13 y 29 Convenci\u00f3n Americana sobre Derechos Humanos). Opini\u00f3n Consultiva OC-5\/85 de 13 de noviembre de 1985. Serie A No. 5, p\u00e1rr. 48.[\/footnote] As\u00ed, por ejemplo, la Corte ha considerado que las agresiones f\u00edsicas contra un periodista por parte de agentes estatales constituye una falla en su deber de respeto de la libertad de expresi\u00f3n.[footnote]Corte IDH. Caso V\u00e9lez Restrepo y familiares Vs. Colombia<\/em>. Excepci\u00f3n Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 3 de septiembre de 2012. Serie C No. 248, p\u00e1rr. 149.[\/footnote]<\/p>\n\n\n\n

La diferenciaci\u00f3n entre las obligaciones de respeto y de garant\u00eda de los derechos se encuentran en que \u201cel Estado debe respetarlos (obligaci\u00f3n negativa), sino que, adem\u00e1s, requiere que el Estado adopte todas las medidas apropiadas para garantizarlos (obligaci\u00f3n positiva).\u201d[footnote]Corte IDH. Caso Comunidad Gar\u00edfuna Triunfo de la Cruz y sus miembros Vs. Honduras. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 8 de octubre de 2015. Serie C No. 305, p\u00e1rr. 208.[\/footnote]<\/p>\n\n\n\n

La Relatoria Especial para la Libertad de Expresi\u00f3n, con base en la doctrina y la jurisprudencia de la Corte IDH, ha destacado tres obligaciones positivas que se complementan rec\u00edprocamente: la obligaci\u00f3n de prevenir, la obligaci\u00f3n de proteger y la obligaci\u00f3n de investigar, juzgar y sancionar a los responsables de la violencia contra periodistas.[footnote]Relator\u00eda Especial para la Libertad de Expresi\u00f3n Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos: Violencia contra periodistas y trabajadores de medios: est\u00e1ndares interamericanos y pr\u00e1cticas nacionales sobre prevenci\u00f3n, protecci\u00f3n y procuraci\u00f3n de la justicia. 2013. P\u00e1rrafo 31. Disponible en: https:\/\/www.oas.org\/es\/cidh\/expresion\/docs\/informes\/2014_04_22_Violencia_ESP_WEB.pdf<\/a>[\/footnote] De dichas obligaciones se desprende un deber estatal de desarrollar una pol\u00edtica integral para la protecci\u00f3n de la prensa, orientada a garantizar que quienes laboran en los medios de comunicaci\u00f3n gocen de la protecci\u00f3n y de la independencia necesarias para realizar sus funciones. Dicha pol\u00edtica debe contar con una perspectiva de g\u00e9nero, para enfrentar los riesgos diferenciales de las mujeres periodistas.[footnote]Corte IDH. Caso Bedoya Lima y otra vs. Colombia<\/em>. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 26 de agosto de 2021, p\u00e1rr. 182.[\/footnote]<\/p>\n\n\n\n

Obligaci\u00f3n de prevenir<\/h4>\n\n\n\n

Los Estados deben contar con una pol\u00edtica p\u00fablica de prevenci\u00f3n de la violencia contra periodistas y medios de comunicaci\u00f3n. En aquellos pa\u00edses donde existe un contexto de violencia que genera unas condiciones de especial vulnerabilidad, los Estados tienen una responsabilidad reforzada.[footnote]Ib\u00edd.,<\/em> p\u00e1rr. 33.[\/footnote] Estos mecanismos de prevenci\u00f3n deben orientarse a solventar las causas de la violencia y la impunidad de la violencia contra la prensa.[footnote]Naciones Unidas. Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas para la Educaci\u00f3n, la Ciencia y la Cultura (UNESCO). Programa Internacional para el Desarrollo de la Comunicaci\u00f3n. Plan de Acci\u00f3n de las Naciones Unidas sobre la Seguridad de los Periodistas y la Cuesti\u00f3n de la Impunidad. Punto 1.6. Disponible: https:\/\/en.unesco.org\/sites\/default\/files\/un-plan-on-safety-journalists_es.pdf<\/a>[\/footnote] <\/p>\n\n\n\n

Para dar cumplimiento a esta obligaci\u00f3n es importante que los Estados: a) Adopten un discurso p\u00fablico que contribuya a prevenir la violencia;[footnote]Ver. Corte IDH. Caso Perozo y otros vs. Venezuela<\/em>. Excepciones preliminares, fondo, reparaciones y costas. Sentencia de 28 de enero de 2009. Serie C No. 195. P\u00e1rr. 151; Corte IDH.Caso R\u00edos y  otros vs. Venezuela. Excepciones preliminares, fondo,reparaciones y costas. Sentencia del 28 de enero de 2009. Serie C No. 194. P\u00e1rr. 139.[\/footnote] b) instruyan a las fuerzas de seguridad sobre el respeto a los medios  de comunicaci\u00f3n;[footnote]Corte IDH. Caso V\u00e9lez Restrepo y Familiares Vs. Colombia<\/em>. Excepci\u00f3n Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 3 de septiembre de 2012. Serie C No. 248. P\u00e1rr. 277.[\/footnote] c) respeten el derecho a la reserva de la fuente; d) sancionen la violencia contra la prensa; y e) mantener estad\u00edsticas precisas sobre violencia contra periodistas.<\/p>\n\n\n\n

Obligaci\u00f3n de proteger<\/h4>\n\n\n\n

El ejercicio de la actividad period\u00edstica no puede materializarse de manera libre cuando los y las periodistas son v\u00edctimas de distintos tipos de agresiones, es por ello que los Estados deben brindar medidas de protecci\u00f3n para\u00a0 garantizar la vida e integridad f\u00edsica de aquellos comunicadores que est\u00e9n expuestos a un riesgo particular.[footnote]Corte IDH. Caso V\u00e9lez Restrepo y Familiares Vs. Colombia<\/em>. Excepci\u00f3n Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 3 de septiembre de 2012. Serie C No. 248. P\u00e1rr. 194.[\/footnote] Cuando se est\u00e9 ante una situaci\u00f3n sistem\u00e1tica y grave de violencia los Estados deber\u00edan crear programas especiales de protecci\u00f3n.[footnote]Relator\u00eda Especial para la Libertad de Expresi\u00f3n Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos: Violencia contra periodistas y trabajadores de medios: est\u00e1ndares interamericanos y pr\u00e1cticas nacionales sobre prevenci\u00f3n, protecci\u00f3n y procuraci\u00f3n de la justicia. 2013. P\u00e1rrafo 62. Disponible en: https:\/\/www.oas.org\/es\/cidh\/expresion\/docs\/informes\/2014_04_22_Violencia_ESP_WEB.pdf<\/a>[\/footnote] Por otro lado, las medidas de protecci\u00f3n que adopten los Estados deben adecuarse a las condiciones individuales de cada periodista como el g\u00e9nero, la raza, temas de cubrimiento, lugar en el que ejerce su trabajo period\u00edstico, factores de riesgo y actores que los generan.[footnote]Relator Especial de las Naciones Unidas para la Liberta de Opini\u00f3n y de Expresi\u00f3n, Representante para la Libertad de los Medios de Comunicaci\u00f3n de la Organizaci\u00f3n para la Seguridad y la Cooperaci\u00f3n en Europa, Relatora Especial para la Libertad de Expresi\u00f3n de la Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos y la Relatora Especial sobre Libertad de Expresi\u00f3n y Acceso a la Informaci\u00f3n de la Comisi\u00f3n Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos. 25 de junio de 2012. Declaraci\u00f3n conjunta sobre delitos de libertad de expresi\u00f3n. Disponible en: https:\/\/www.oas.org\/es\/cidh\/expresion\/showarticle.asp?artID=905&lID=2<\/a>[\/footnote]<\/p>\n\n\n\n

Obligaci\u00f3n de investigar, juzgar y sancionar a los responsables de cr\u00edmenes contra la prensa<\/h4>\n\n\n\n

Los Estados est\u00e1n obligados a investigar, juzgar y sancionar todas las formas de violencia contra la prensa. La Corte Interamericana de Derechos Humanos, ha afirmado que los ataques contra la prensa, no s\u00f3lo vulneran la libertad de expresi\u00f3n de la persona directamente afectada, adem\u00e1s atenta contra los derechos de la sociedad a buscar y recibir informaci\u00f3n.[footnote]Corte IDH. Caso V\u00e9lez Restrepo y Familiares Vs. Colombia<\/em>. Excepci\u00f3n Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 3 de septiembre de 2012. Serie C No. 248. P\u00e1rr. 142-149; CIDH. Relator\u00eda Especial para la Libertad de Expresi\u00f3n. Estudio Especial sobre la Situaci\u00f3n de las Investigaciones sobre el Asesinato de Periodistas por motivos que pudieran estar relacionados con la Actividad Period\u00edstica (per\u00edodo 1995- 2005). OEA\/Ser.L\/V\/II.131.Doc. 35. 8 de marzo de 2008. P\u00e1rrafo 67[\/footnote]<\/p>\n\n\n\n

Cuando las agresiones a la prensa permanecen en la impunidad, se premia a los violentos, pues se genera una ambiente propicio para la reiteraci\u00f3n de actos violentos y para el silenciamiento o la autocensura,[footnote]Corte IDH. Caso Bedoya Lima y otra vs. Colombia<\/em>. Fondo, reparaciones y costas. Sentencia de 26 de agosto de 2021, p\u00e1rr. 150 \u2013 151.[\/footnote] lo cual afecta el ejercicio de la libertad de prensa.<\/p>\n\n\n\n

Ahora bien, debe tenerse en cuenta que las agresiones asociadas a la libertad de prensa no son espor\u00e1dicas o aisladas, las mismas hacen parte de una serie de ataques que guardan la misma finalidad de intimidar y silenciar a las voces cr\u00edticas.[footnote]Relator\u00eda Especial para la Libertad de Expresi\u00f3n Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos: Violencia contra periodistas y trabajadores de medios: est\u00e1ndares interamericanos y pr\u00e1cticas nacionales sobre prevenci\u00f3n, protecci\u00f3n y procuraci\u00f3n de la justicia. 2013. P\u00e1rrafo 16. Disponible en: https:\/\/www.oas.org\/es\/cidh\/expresion\/docs\/informes\/2014_04_22_Violencia_ESP_WEB.pdf<\/a>[\/footnote]<\/p>\n\n\n\n

Esta obligaci\u00f3n conlleva consigo a:<\/p>\n\n\n\n