En casos de violaci\u00f3n a la libertad de expresi\u00f3n, existen dos mecanismos de litigio ante la CIDH: las medidas cautelares y las peticiones. Para acudir a ambos procedimientos se requiere que sean interpuestos en contra de uno o varios de los Estados miembros de la Organizaci\u00f3n de Estados Americanos (OEA)<\/a>.<\/p>\n\n\n\n Procedimiento de medidas cautelares: Seg\u00fan el art\u00edculo 25 del Reglamento de la CIDH<\/a>, son un mecanismo de protecci\u00f3n por medio del cual se requiere a un Estado para que proteja a una o m\u00e1s personas que est\u00e9n en una situaci\u00f3n grave y urgente de sufrir un da\u00f1o irreparable.[footnote]Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos. Folleto informativo de medidas cautelares. P\u00e1g. 4. https:\/\/www.oas.org\/es\/cidh\/decisiones\/mc\/MedidasCautelares_folleto_ES.pdf <\/a>[\/footnote]<\/p>\n\n\n\n Se debe tener en cuenta que las medidas cautelares cumplen dos funciones: i) una tutelar, orientada a evitar un da\u00f1o irreparable y preservar el ejercicio de los derechos humanos, y ii) una cautelar, que tiene como fin preservar los derechos en posible riesgo mientras se resuelve una petici\u00f3n que se encuentre en tr\u00e1mite ante la CIDH.[footnote]Ib\u00edd<\/em>.[\/footnote]<\/p>\n\n\n\n En raz\u00f3n de lo anterior, este mecanismo no exige agotar los recursos internos. Sin embargo, la CIDH tendr\u00e1 en cuenta si el propuesto beneficiario busc\u00f3 obtener protecci\u00f3n por parte de las autoridades nacionales, as\u00ed como la respuesta obtenida pues la misma tiene que ser id\u00f3nea y efectiva para mitigar la situaci\u00f3n de riesgo.[footnote]Ib\u00edd<\/em>., p. 14.[\/footnote]<\/p>\n\n\n\n Ahora bien, resulta pertinente aclarar que la solicitud de medidas cautelares se puede presentar de manera independiente a una petici\u00f3n o caso. Es decir, la misma no tiene que estar relacionada con un tr\u00e1mite de petici\u00f3n que est\u00e9 conociendo la CIDH.<\/p>\n\n\n\n El art\u00edculo 25 del Reglamento de la CIDH incluye los requisitos que debe cumplir una solicitud de medidas cautelares. La Comisi\u00f3n cuenta con una hoja informativa para la solicitud de medidas cautelares<\/a> y con un folleto informativo<\/a> que resuelve las principales dudas que se puedan generar durante el tr\u00e1mite de la solicitud. Una vez se remite la solicitud, la CIDH podr\u00e1 requerir al Estado para que presente las observaciones que considere pertinentes.<\/p>\n\n\n\n Para otorgar protecci\u00f3n por medio de este mecanismo, la CIDH eval\u00faa tres criterios: i) gravedad, que est\u00e1 relacionada con el impacto que puede tener sobre el derecho protegido ; ii) urgencia, que se determina por la informaci\u00f3n del riesgo inminente y su materializaci\u00f3n y iii) da\u00f1o irreparable, que se analiza a partir de las afectaciones que no son susceptibles de reparaci\u00f3n o adecuada indemnizaci\u00f3n.[footnote]CIDH. Reglamento de la Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos. Art. 25. Disponible en: https:\/\/www.oas.org\/es\/cidh\/mandato\/Basicos\/reglamentoCIDH.asp<\/a>[\/footnote]<\/p>\n\n\n\n La Comisi\u00f3n podr\u00e1 otorgar medidas de tres tipos: Medidas inmediatas para proteger los derechos en riesgo, como:<\/p>\n\n\n\n La CIDH podr\u00e1 realizar seguimiento a las medidas cautelares por medio de: solicitudes de informaci\u00f3n, adopci\u00f3n de medidas de seguimiento, ampliaci\u00f3n de las medidas cautelares,[Ver por ejemplo: CIDH. Resoluci\u00f3n 27\/2020 Medidas cautelares No. 399-20 Eduardo Walter Montenegro Chavarr\u00eda y otros respecto de Nicaragua (Integrantes identificados del equipo period\u00edstico de NOTIMATV). Disponible en: https:\/\/www.oas.org\/es\/cidh\/decisiones\/pdf\/2020\/27-20MC-399-20-NI.pdf<\/a>[\/footnote] visitas in situ, reuniones de trabajo o audiencias tem\u00e1ticas.[footnote]CIDH. Directrices Generales de Seguimiento de Recomendaciones y Decisiones de la Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos. 30 de septiembre de 2019 P\u00e1rr. 48 – 55. Disponible en: http:\/\/www.oas.org\/es\/cidh\/actividades\/seguimiento\/pdf\/Directrices-es.pdf<\/a> ; CIDH. Resoluci\u00f3n 2\/2020 Fortalecimiento del seguimiento de medidas cautelares vigentes. 15 de abril de 2020. Disponible en: http:\/\/www.oas.org\/es\/cidh\/decisiones\/pdf\/Resolucion-2-20-es.pdf<\/a>[\/footnote]<\/p>\n\n\n\n Petici\u00f3n: El art\u00edculo 44 de la CADH y 23 del Reglamento de la CIDH establece que cualquier persona, grupo de personas o entidad no gubernamental puede presentar una petici\u00f3n a nombre propio o de terceros, alegando que se han violado derechos humanos contenidos en la Declaraci\u00f3n Americana, la Convenci\u00f3n Americana, as\u00ed como otros tratados interamericanos en materia de derechos humanos.<\/p>\n\n\n\n El art\u00edculo 28 del Reglamento de la CIDH establece los requisitos de la petici\u00f3n. En el portal de sistema individual de peticiones y casos<\/a> se incluye un formulario para la realizaci\u00f3n de peticiones, el cual se debe enviar por dicho portal. Para la presentaci\u00f3n de la petici\u00f3n no se limita el n\u00famero de p\u00e1ginas y no se requiere contar con el acompa\u00f1amiento de un abogado. La Comisi\u00f3n cuenta con un folleto informativo sobre peticiones y casos<\/a> en que resuelve las principales dudas que se puedan generar durante el tr\u00e1mite.<\/p>\n\n\n\n El tr\u00e1mite de la solicitud tiene tres etapas procesales:<\/p>\n\n\n\n Esta etapa se encuentra regulada en el art\u00edculo 29 del Reglamento de la CIDH, tiene como objetivo estudiar si la petici\u00f3n cumple con los requisitos establecidos en el art\u00edculo 28. La Comisi\u00f3n ha establecido algunos casos en los cuales se podr\u00eda priorizar el estudio de la petici\u00f3n, as\u00ed mismo podr\u00eda solicitarle al peticionario que complemente alg\u00fan aspecto de la solicitud inicial. Tras superar este estudio, la CIDH podr\u00e1 iniciar o no con el tr\u00e1mite de la petici\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n La CIDH entra a evaluar si se cumplen los requisitos se\u00f1alados en el art\u00edculo 46 de la CADH, esto es: \u201ca) que se hayan interpuesto y agotado los recursos de jurisdicci\u00f3n interna, conforme a los principios del Derecho Internacional generalmente reconocidos; b) que sea presentada dentro del plazo de seis meses, a partir de la fecha en que el presunto lesionado en sus derechos haya sido notificado de la decisi\u00f3n definitiva; c) que la materia de la petici\u00f3n o comunicaci\u00f3n no est\u00e9 pendiente de otro procedimiento de arreglo internacional<\/em>.\u201d<\/p>\n\n\n\n La CIDH dar\u00e1 traslado de la petici\u00f3n al Estado para que, en un tiempo de 3 meses, o menor si la situaci\u00f3n de urgencia lo amerita, presente sus observaciones al respecto.<\/p>\n\n\n\n En relaci\u00f3n con el agotamiento de los recursos internos y el tiempo para presentar la petici\u00f3n, se han establecido tres excepciones: \u201ca) no exista en la legislaci\u00f3n interna del Estado de que se trata el debido proceso legal para la protecci\u00f3n del derecho o derechos que se alega han sido violados; b) no se haya permitido al presunto lesionado en sus derechos el acceso a los recursos de la jurisdicci\u00f3n interna, o haya sido impedido de agotarlos, y c) haya retardo injustificado en la decisi\u00f3n sobre los mencionados recursos.\u201d<\/em><\/p>\n\n\n\n Una vez escuchadas las posiciones de las partes, la Comisi\u00f3n tomar\u00e1 la decisi\u00f3n de admisibilidad, se registrar\u00e1 la petici\u00f3n como caso y se dar\u00e1 paso a la etapa de fondo. Las decisiones de admisibilidad son p\u00fablicas y se encuentran disponibles en la p\u00e1gina de la Comisi\u00f3n.<\/a><\/p>\n\n\n\n La Comisi\u00f3n cuenta con un digesto de decisiones sobre admisibilidad y competencia<\/a>, donde se detallan cada uno de los requisitos.<\/p>\n\n\n\n En esta etapa, la Comisi\u00f3n entra a analizar las violaciones de derechos humanos alegadas por los peticionarios de conformidad con el procedimiento establecido en el art\u00edculo 37 del Reglamento de la CIDH. Una vez se agoten los momentos procesales para escuchar a las partes, la Comisi\u00f3n emite un informe de fondo, en el que se concluye si existieron las violaciones de derechos humanos alegadas o no, en caso afirmativo incluir\u00e1 las proposiciones y recomendaciones que juzgue pertinentes,[footnote]CADH. Art. 50.[\/footnote] y fijar\u00e1 un plazo dentro del cual el Estado deber\u00e1 informar sobre las medidas adoptadas.<\/p>\n\n\n\n La recomendaciones proferidas por la CIDH pueden incluir:<\/p>\n\n\n\n En el caso en que el Estado haya aceptado la jurisdicci\u00f3n contenciosa de la Corte IDH,[footnote]Corte DIH. \u00bfQu\u00e9 es la Corte IDH?. Disponible en: https:\/\/www.corteidh.or.cr\/que_es_la_corte.cfm<\/a> \u201cSon veinte los Estados que han reconocido la competencia contenciosa de la Corte, a decir: Argentina, Barbados, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Hait\u00ed, Honduras, M\u00e9xico, Nicaragua, Panam\u00e1, Paraguay, Per\u00fa, Rep\u00fablica Dominicana, Surinam y Uruguay.\u201d[\/footnote] una vez se notifique el informe de fondo el peticionario cuenta con un mes para presentar su posici\u00f3n respecto al sometimiento de caso a la Corte, pronunci\u00e1ndose sobre: a. la posici\u00f3n de la v\u00edctima o sus familiares; b. los fundamentos con base en los cuales considera que el caso debe ser remitido a la Corte; y c. las pretensiones en materia de reparaciones y costas.[footnote]CIDH. Reglamento de la Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos. Art. 44.[\/footnote]<\/p>\n\n\n\n Si la CIDH considera que el Estado no ha dado cumplimiento a las recomendaciones del informe de fondo, someter\u00e1 el caso a la jurisdicci\u00f3n de la Corte IDH, para lo cual evaluar\u00e1: \u201ca. la posici\u00f3n del peticionario; b. la naturaleza y gravedad de la violaci\u00f3n; c. la necesidad de desarrollar o aclarar la jurisprudencia del sistema; y d. el eventual efecto de la decisi\u00f3n en los ordenamientos jur\u00eddicos de los Estados miembros<\/em>.\u201d[footnote]CIDH. Reglamento de la Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos. Art. 45.[\/footnote]<\/p>\n\n\n\n Como lo se\u00f1ala el art\u00edculo 62 de la CADH solamente la CIDH y los Estados pueden presentar los casos ante la jurisdicci\u00f3n de la Corte IDH.<\/p>\n\n\n\n Una vez sometido el caso a la Corte IDH por parte de la Comisi\u00f3n, los peticionarios (o \u201crepresentantes\u201d como se refiere la Corte), actuar\u00e1n de manera aut\u00f3noma a lo largo del proceso.[footnote]Corte IDH. Reglamento de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Art. 25.[\/footnote]<\/p>\n\n\n\n El procedimiento ante la Corte se divide en dos etapas:<\/p>\n\n\n\n Inicia con la notificaci\u00f3n de la presentaci\u00f3n del caso ante la Corte, momento a partir del cual se dispone de un plazo de dos meses para presentar el escrito de solicitudes argumentos y pruebas.[footnote]Ib\u00edd<\/em>., art. 40.[\/footnote] Luego se da traslado al Estado, que deber\u00e1 presentar su observaciones y formular las excepciones preliminares, en caso que las considere procedentes.[footnote]Ib\u00edd.<\/em>, art. 41 y 42.[\/footnote]<\/p>\n\n\n\n La Corte IDH emitir\u00e1 una resoluci\u00f3n en la que decidir\u00e1 sobre las solicitudes de prueba testimonial y pericial, definiendo el objeto de cada y decidiendo sobre la forma en la cual se desarrollar\u00e1 cada una, de manera escrita o en audiencia. En dicha resoluci\u00f3n fijar\u00e1 la necesidad de realizar una audiencia y, si fuera el caso, determinar\u00e1 la fecha.[footnote]Ib\u00edd.<\/em>, art. 50.[\/footnote]<\/p>\n\n\n\n La audiencia p\u00fablica iniciar\u00e1 con la presentaci\u00f3n del caso por parte de la Comisi\u00f3n, luego se escuchar\u00e1 a los declarantes convocados y finalmente se proceder\u00e1 a escuchar los alegatos de conclusi\u00f3n oral de las partes.[footnote]Ib\u00edd<\/em>., art. 51.[\/footnote] Culminada la audiencia, la Corte fijar\u00e1 un plazo para que las v\u00edctimas o sus representantes, la Comisi\u00f3n y el Estado remitan sus alegatos finales por escrito.[footnote]Ib\u00edd<\/em>., art. 56.[\/footnote]<\/p>\n\n\n\n El Reglamento de la Corte IDH prev\u00e9 la presentaci\u00f3n de escritos de terceros denominados amicus curiae, en los cuales se presenta una opini\u00f3n sobre alguna aspecto del caso para aportar elementos al Tribunal en la resoluci\u00f3n del proceso. El documento puede ser presentado por escrito o por medios electr\u00f3nicos y en el idioma de trabajo del caso. En los caso en los que se celebre audiencia p\u00fablica, debe presentarse dentro de los 15 d\u00edas posteriores a la realizaci\u00f3n de esta; en los casos donde no se realice dicho procedimiento, deber\u00e1n ser remitidos dentro de los 15 d\u00edas posteriores a la resoluci\u00f3n correspondiente en la que se otorga plazo para la remisi\u00f3n de alegatos finales.[footnote]Ib\u00edd<\/em>., art. 44.[\/footnote]<\/p>\n\n\n\n Finalmente, la Corte IDH delibera la decisi\u00f3n y profiere una sentencia que incluye las observaciones de fondo sobre el caso y las medidas de reparaci\u00f3n. El fallo de la Corte es definitivo e inapelable. Sin embargo, en caso de desacuerdo sobre el sentido o alcance del fallo, cualquiera de las partes podr\u00e1 solicitar su interpretaci\u00f3n.[footnote]Ib\u00edd<\/em>., art. 68.[\/footnote]<\/p>\n\n\n\n La Corte IDH se encarga de supervisar el cumplimiento de la sentencia a trav\u00e9s de la presentaci\u00f3n de informes estatales y de las correspondientes observaciones a dichos informes por parte de las v\u00edctimas. A su vez, la CIDH presenta sus observaciones al informe del Estado y a las observaciones de las v\u00edctimas. Durante este tr\u00e1mite, la Corte IDH puede requerir las pericias e informes que considere oportuno, podr\u00e1 convocar a las partes a una audiencia de supervisi\u00f3n e incluso hacer visitas y reuniones in situ<\/em> para verificar el cumplimiento de las reparaciones.[footnote]Ib\u00edd<\/em>., art. 69.[\/footnote]<\/p>\n\n\n\n En casos donde se han generado afectaciones al derecho de la libertad de expresi\u00f3n, la Corte cuenta con un cuadernillo de jurisprudencia sobre libertad de pensamiento y expresi\u00f3n<\/a>.<\/p>\n\n\n\n\n
Petici\u00f3n en Estudio<\/h4>\n\n\n\n
Admisibilidad<\/h4>\n\n\n\n
Fondo<\/h4>\n\n\n\n
\n
Litigio ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos<\/h3>\n\n\n\n
1. Etapa escrita<\/h4>\n\n\n\n
Etapa oral<\/h4>\n\n\n\n