{"id":1481,"date":"2023-01-15T14:42:01","date_gmt":"2023-01-15T14:42:01","guid":{"rendered":"https:\/\/www.mediadefence.org\/ereader\/?post_type=publication&#038;p=1481"},"modified":"2023-01-15T15:04:16","modified_gmt":"2023-01-15T15:04:16","slug":"alcance-del-concepto-de-seguridad-nacional","status":"publish","type":"publication","link":"https:\/\/www.mediadefence.org\/ereader\/publications\/serie-de-modulos-sobre-la-defensa-de-la-libertad-de-expresion-en-america-latina\/modulo-9-seguridad-nacional\/alcance-del-concepto-de-seguridad-nacional\/","title":{"rendered":"Alcance del concepto de seguridad nacional"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\">De acuerdo con lo visto hasta aqu\u00ed, seg\u00fan el art\u00edculo 13.2 de la Convenci\u00f3n Americana, las <em>\u00fanicas<\/em> restricciones autorizadas se relacionan con la protecci\u00f3n de los derechos de los dem\u00e1s, por un lado, y de los valores supremos de la sociedad, por el otro. De ah\u00ed que no es posible invocar cualquier limitaci\u00f3n sobre el derecho a la libertad de expresi\u00f3n que no obedezca a \u201ccausas reales y objetivamente verificables, que planteen una amenaza cierta y cre\u00edble de una perturbaci\u00f3n potencialmente grave de las condiciones b\u00e1sicas para el funcionamiento de las instituciones democr\u00e1ticas\u201d.[footnote]CIDH. RELE. Jurisprudencia Nacional en Materia de Libertad de Expresi\u00f3n, p\u00e1rr. 48. En:&nbsp; <a href=\"https:\/\/www.oas.org\/es\/cidh\/expresion\/docs\/basicos\/JURISPRUDENCIA_ESP.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">https:\/\/www.oas.org\/es\/cidh\/expresion\/docs\/basicos\/JURISPRUDENCIA_ESP.pdf<\/a>[\/footnote]<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Para el caso de la <em>seguridad nacional en particular<\/em>, el sistema interamericano ha delimitado la aplicaci\u00f3n de las restricciones sobre el derecho a la libertad de expresi\u00f3n indicando que estas deben ser necesarias en una sociedad democr\u00e1tica, deben cumplir con un objetivo imperioso y deben ser proporcionales de acuerdo a la finalidad que persiguen, en virtud de la interpretaci\u00f3n arm\u00f3nica de las disposiciones de la Convenci\u00f3n Americana.[footnote]CIDH. Informe Anual 2009. Informe de la Relator\u00eda Especial para la Libertad de Expresi\u00f3n. Cap\u00edtulo III (Marco Jur\u00eddico Interamericano del Derecho a la Libertad de Expresi\u00f3n). OEA\/Ser.L\/V\/II. Doc. 51. 30 de diciembre de 2009. P\u00e1rr. 84.[\/footnote]<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Comisi\u00f3n Interamericana precis\u00f3 que los l\u00edmites que encuentran los Estados para interpretar las expresiones y justificar la aplicaci\u00f3n de las limitaciones previstas son <em><u>los principios de la sociedad democr\u00e1tica<\/u><\/em>. En efecto, si bien en virtud de la protecci\u00f3n de la seguridad nacional, es leg\u00edtimo imponer una sanci\u00f3n ulterior, esta \u201cno debe fundarse en una idea de seguridad nacional incompatible con una sociedad democr\u00e1tica\u201d.[footnote]CIDH. Libertad de Expresi\u00f3n e internet. OEA\/Ser.L\/V\/II. CIDH\/RELE\/INF. 11\/13 31 diciembre 2013, p\u00e1rr. 60. En: <a href=\"https:\/\/www.oas.org\/es\/cidh\/expresion\/docs\/informes\/2014_04_08_Internet_WEB.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">https:\/\/www.oas.org\/es\/cidh\/expresion\/docs\/informes\/2014_04_08_Internet_WEB.pdf<\/a>[\/footnote]<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-group highlight\"><div class=\"wp-block-group__inner-container is-layout-constrained wp-block-group-is-layout-constrained\">\n<h4 class=\"has-text-align-center wp-block-heading\"><strong>Caso Alejandra Marcela Matus vs. Chile<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El presente caso analiz\u00f3 la imposici\u00f3n de una medida de censura sobre el \u201cLibro Negro de la Justicia Chilena\u201d escrito por la periodista Matus. La justificaci\u00f3n para esta medida se dio a conocer por un Ministro de la Corte Suprema, quien interpuso una denuncia por la infracci\u00f3n del art\u00edculo 6b de la Ley 12.927 -Ley de Seguridad del Estado-, debido a la publicaci\u00f3n del libro, el cual establec\u00eda:<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u201cLos que ultrajaren p\u00fablicamente la bandera, el escudo o el nombre de la patria, himno nacional y los que difamen, injurien o calumnien al Presidente de la Rep\u00fablica, Ministros de Estado, Senadores o Diputados, miembros de los Tribunales Superiores de Justicia, Contralor General de la Rep\u00fablica, Comandantes en Jefes de las Fuerzas Armadas, o General Director de Carabineros, sea que la difamaci\u00f3n, la injuria o la calumnia se cometa con motivo o no del ejercicio de funciones del ofendido\u201d.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Del an\u00e1lisis de la CIDH se desprende que, en efecto, se configur\u00f3 una censura previa con base en la Ley de Seguridad Nacional, ya que sirvi\u00f3 como sustento para ordenar una restricci\u00f3n ileg\u00edtima e incompatible con el art\u00edculo 13 de la Convenci\u00f3n Americana.[footnote]CIDH. Informe N\u00b0 90\/05. Caso 12.142. Fondo. Alejandra Marcela Matus Acu\u00f1a y Otros vs. Chile. 24 de octubre de 2005, p\u00e1rr. 37. En:<a href=\"http:\/\/cidh.oas.org\/annualrep\/2005sp\/Chile12142.sp.htm\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">http:\/\/cidh.oas.org\/annualrep\/2005sp\/Chile12142.sp.htm<\/a>[\/footnote] Para alcanzar esta conclusi\u00f3n, consider\u00f3 que, aunque los l\u00edmites al derecho a la libertad de expresi\u00f3n pueden constituir una suerte de \u2018medida preventiva\u2019, esto no significa que puedan sobrepasar la prohibici\u00f3n de imponer medidas de censura previa.<\/p>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Por otro lado, la Corte Interamericana, a trav\u00e9s del an\u00e1lisis de casos contenciosos, ha acreditado la existencia de \u2018interpretaciones inadmisibles\u2019 que se derivan del concepto de seguridad nacional. As\u00ed, por ejemplo, en el Caso Molina Theissen vs. Guatemala, la Corte analiz\u00f3 las disposiciones de la \u201cDoctrina de Seguridad Nacional\u201d y encontr\u00f3 que esta sirvi\u00f3 de sustento para calificar a las personas como \u201csubversivas o enemigas internas\u201d por el hecho de \u201crespaldar la lucha para cambiar el orden establecido\u201d. De esta manera, la Corte encontr\u00f3 que las v\u00edctimas de esta categorizaci\u00f3n, a menudo, eran opositores, campesinos, l\u00edderes estudiantiles, entre otros.[footnote]Por otro lado, la Corte Interamericana, a trav\u00e9s del an\u00e1lisis de casos contenciosos, ha acreditado la existencia de \u2018interpretaciones inadmisibles\u2019 que se derivan del concepto de seguridad nacional. As\u00ed, por ejemplo, en el Caso Molina Theissen vs. Guatemala, la Corte analiz\u00f3 las disposiciones de la \u201cDoctrina de Seguridad Nacional\u201d y encontr\u00f3 que esta sirvi\u00f3 de sustento para calificar a las personas como \u201csubversivas o enemigas internas\u201d por el hecho de \u201crespaldar la lucha para cambiar el orden establecido\u201d. De esta manera, la Corte encontr\u00f3 que las v\u00edctimas de esta categorizaci\u00f3n, a menudo, eran opositores, campesinos, l\u00edderes estudiantiles, entre otros[\/footnote]<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En la misma l\u00ednea, otro ejemplo que sirve para ilustrar lo anterior es el Caso de Goibur\u00fa y otros vs. Paraguay en el que se analiz\u00f3 la influencia de los gobiernos dictatoriales con la creaci\u00f3n y aplicaci\u00f3n de la \u2018Doctrina de seguridad nacional\u2019 en el pa\u00eds, \u201cpor medio de la cual visualizaban a los movimientos de izquierda y otros grupos como \u2018enemigos comunes\u201d.[footnote]Corte IDH. Caso Goibur\u00fa y otros Vs. Paraguay. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 22 de septiembre de 2006. Serie C No. 153. P\u00e1rr. 61.5.[\/footnote] Finalmente, en el Caso de Us\u00f3n Ram\u00edrez vs. Venezuela, la Corte IDH encontr\u00f3 que la v\u00edctima fue juzgada y condenada por cometer el delito de injuria contra las Fuerzas Armadas, que busca proteger el bien jur\u00eddico del honor o la reputaci\u00f3n, no la seguridad nacional o el orden p\u00fablico. En ese sentido, arguy\u00f3 que el delito no guarda relaci\u00f3n con la protecci\u00f3n de la seguridad nacional y por ello no analiz\u00f3 la violaci\u00f3n del art\u00edculo 13.2.b) de la CADH.[footnote]Corte IDH. Caso Us\u00f3n Ram\u00edrez Vs. Venezuela. Excepci\u00f3n Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 20 de noviembre de 2009. Serie C No. 207, p\u00e1rr. 92 y 94.[\/footnote]<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-group highlight\"><div class=\"wp-block-group__inner-container is-layout-constrained wp-block-group-is-layout-constrained\">\n<h4 class=\"has-text-align-center wp-block-heading\"><strong>Caso H\u00e9lio Schwartsman vs. Brasil<\/strong><\/h4>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Uno de los casos m\u00e1s actuales ha sido el del periodista H\u00e9lio Schwartsman que public\u00f3 un art\u00edculo en&nbsp;<em>Folha de S.Paulo<\/em>&nbsp; en el que describi\u00f3 las consecuencias que consideradaba positivas de la muerte del presidente de Brasil, Jair Bolsonaro, tras dar positivo a COVID-19. El Ministro de Justicia y Seguridad P\u00fablica de Brasil le orden\u00f3 a la Polic\u00eda que investigara al periodista por presunta violaci\u00f3n al art\u00edculo 27 de la Ley de seguridad nacional, que tipifica como delito \u201catentar contra la integridad f\u00edsica o la salud\u201d de los jefes de gobierno federal en los tres poderes, entre ellos el presidente\u201d.[footnote]Global Freedom of Expression. Columbia University. Banco de Jurisprudencia sobre libertad de expresi\u00f3n. Caso H\u00e9lio Schwartsman v. Ministerio de Justicia y Seguridad P\u00fablica de Brasil. En:&nbsp; <a href=\"https:\/\/globalfreedomofexpression.columbia.edu\/cases\/helio-schwartsman-v-minister-of-justice-and-public-security\/?lang=es\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">https:\/\/globalfreedomofexpression.columbia.edu\/cases\/helio-schwartsman-v-minister-of-justice-and-public-security\/?lang=es<\/a>[\/footnote] Esta ley impone sanciones m\u00e1s amplias que otras leyes penales.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">De esta manera, el <a href=\"https:\/\/globalfreedomofexpression.columbia.edu\/wp-content\/uploads\/2021\/03\/Schwartsman-.pdf\">Superior Tribunal de Justicia de Brasil<\/a> analiz\u00f3 si las disposiciones legales y constitucionales justificaban la apertura de la investigaci\u00f3n en contra del periodista. Al respecto, el STJ se\u00f1al\u00f3 que el art\u00edculo \u201cno [ten\u00eda] motivaci\u00f3n pol\u00edtica, ni da\u00f1o real o potencial a la integridad territorial, la soberan\u00eda nacional, el r\u00e9gimen representativo, la uni\u00f3n federal o el estado de derecho\u201d[footnote]Brasil. Tribunal Superior de Justicia. Habeas Corpus No. 607921-DF (2020\/0214382-0). 25 de agosto de 2020, p. 3.[\/footnote] y como consecuencia, suspendi\u00f3 la investigaci\u00f3n.<\/p>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>De acuerdo con lo visto hasta aqu\u00ed, seg\u00fan el art\u00edculo 13.2 de la Convenci\u00f3n Americana, las \u00fanicas restricciones autorizadas se relacionan con la protecci\u00f3n de los derechos de los dem\u00e1s, por un lado, y de los valores supremos de la sociedad, por el otro. 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