Sancionar la difusi\u00f3n de la informaci\u00f3n en l\u00ednea ha sido una medida implementada por los Estados en contextos de contenci\u00f3n social como el generado por la pandemia e incluso en medio de protestas. Sin embargo, esto tiene dos efectos particulares: por un lado, conlleva a la criminalizaci\u00f3n de los discursos expresados en l\u00ednea a trav\u00e9s del uso del derecho penal y, por el otro, genera un efecto inhibitorio frente a la difusi\u00f3n de ideas y cr\u00edticas sobre temas de inter\u00e9s p\u00fablico.[footnote]RELE. Informe Anual de la Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos. OEA\/Ser.L\/V\/II Doc.28. 30 de marzo de 2021, p\u00e1rr. 105.[\/footnote]<\/p>\n\n\n\n
En relaci\u00f3n con la pandemia generada por COVID-19, la OMS expres\u00f3 su preocupaci\u00f3n frente a lo considerado como \u2018infodemia\u2019, al tratarse de \u201cla r\u00e1pida difusi\u00f3n de informaci\u00f3n de todo tipo, incluidos rumores, chismes e informaci\u00f3n poco fiable\u201d.[footnote]OMS, Managing Epidemics, p\u00e1g. 34[\/footnote] Sin embargo, indic\u00f3 que es necesario identificar esta informaci\u00f3n, analizarla y establecer medidas de control y mitigaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
El Relator Especial de las Naciones Unidas sobre libertad de opini\u00f3n y de expresi\u00f3n, por su parte, se\u00f1al\u00f3 que \u201clos principios de legalidad y necesidad deben aplicarse a cualquier enfoque adoptado para hacer frente a la desinformaci\u00f3n. En particular, la \u201cdesinformaci\u00f3n\u201d es un concepto extraordinariamente dif\u00edcil de plasmar en la ley y es susceptible de dar al poder ejecutivo una facultad discrecional excesivamente amplia para determinar qu\u00e9 es desinformaci\u00f3n, qu\u00e9 es un error y qu\u00e9 es la verdad\u201d.[footnote]Naciones Unidas.Informe del Relator Especial sobre la promoci\u00f3n y protecci\u00f3n del derecho a la libertad de opini\u00f3n y de expresi\u00f3n. Las pandemias y la libertad de opini\u00f3n y de expresi\u00f3n. A\/HRC\/44\/49. 23 de abril de 2020, p\u00e1rr. 42.[\/footnote] En ese sentido, puntualiz\u00f3 que los Estados no deben acudir al derecho penal para criminalizar la desinformaci\u00f3n por los efectos disuasivos e inhibitorios que ello genera.[footnote]Naciones Unidas.Informe del Relator Especial sobre la promoci\u00f3n y protecci\u00f3n del derecho a la libertad de opini\u00f3n y de expresi\u00f3n. Las pandemias y la libertad de opini\u00f3n y de expresi\u00f3n. A\/HRC\/44\/49. 23 de abril de 2020, p\u00e1rr. 43.[\/footnote]<\/p>\n\n\n\n
La Comisi\u00f3n Interamericana expidi\u00f3 la Resoluci\u00f3n 1 de 2020<\/a>, la cual pone de presente que, en caso de responsabilizar la difusi\u00f3n de informaci\u00f3n bajo intereses de salud p\u00fablica, los Estados est\u00e1n sometidos a los principios de legalidad, proporcionalidad y necesidad. Adem\u00e1s, destac\u00f3 la importancia de acceder a la informaci\u00f3n relacionada con estos temas, as\u00ed como monitorear las acciones del gobierno.<\/p>\n\n\n\n Mientras que algunos Estados acudieron a medidas como \u201cperturbar Internet y las leyes para censurar, castigar o restringir la difusi\u00f3n hasta la regulaci\u00f3n de las plataformas de medios sociales\u201d como respuesta a la desinformaci\u00f3n,[footnote]Naciones Unidas.Informe de la Relatora Especial sobre la promoci\u00f3n y protecci\u00f3n del derecho a la libertad de opini\u00f3n y de expresi\u00f3n. La desinformaci\u00f3n y la libertad de opini\u00f3n y de expresi\u00f3n. A\/HRC\/47\/25. 13 de abril de 2021, p\u00e1rr. 46.[\/footnote] en el marco de manifestaciones sociales, el Relator sobre el derecho a la libertad a la reuni\u00f3n pac\u00edfica y asociaci\u00f3n manifest\u00f3 su preocupaci\u00f3n frente a la aplicaci\u00f3n de leyes dirigidas a responder a los cr\u00edmenes en l\u00ednea bajo conceptos ambiguos de lo que significa \u2018seguridad nacional\u2019.[footnote]Naciones Unidas. Informe sobre los derechos a la libertad de reuni\u00f3n pac\u00edfica y asociaci\u00f3n: la era digital. A\/HRC\/41\/41. 17 de mayo de 2019, p\u00e1rr. 33.https:\/\/www.icnl.org\/wp-content\/uploads\/A_HRC_41_41_E.pdf<\/a>[\/footnote] u objetivos \u2018antiterroristas\u2019, de tal suerte que est\u00e1n acudiendo a criminalizar las actividades en l\u00ednea en muchos pa\u00edses del mundo.[footnote]Nicaragua. Ley Especial de Ciberdelitos No. 1042 del 27 de octubre de 2020. Diario Oficial No. 201 del 30 de octubre de 2020, art. 30.[\/footnote]<\/p>\n\n\n\n Por otro lado, en Argentina, se tuvo conocimiento del despliegue de actividades de \u2018ciberpatrullaje\u2019 o vigilancias masivas en redes sociales a cargo de las fuerzas de seguridad que resultaron en la apertura de casos por el delito de intimidaci\u00f3n p\u00fablica \u201ccontra personas que publicaban informaci\u00f3n sobre COVID-19 que difer\u00eda de la local\u201d.[footnote]RELE. Informe Anual de la Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos. OEA\/Ser.L\/V\/II Doc.28. 30 de marzo de 2021, p\u00e1rr. 17.[\/footnote] Pese a que contempla el principio de no criminalizaci\u00f3n de las protestas en l\u00ednea y el principio de protecci\u00f3n de la libertad de expresi\u00f3n, el Protocolo General para la Prevenci\u00f3n Policial del Delito con uso de fuentes digitales abiertas<\/a> prev\u00e9 facultades para analizar la comisi\u00f3n de conductas delictivas a trav\u00e9s del uso de fuentes digitales de informaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Al mismo tiempo, en el marco de la emergencia sanitaria, Bolivia anunci\u00f3 el desarrollo de actividades de ciberpatrullaje para \u201cdetectar a las personas que en su criterio desinformen en las redes sociales\u201d sobre el coronavirus.[footnote]RELE. Informe Anual de la Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos. OEA\/Ser.L\/V\/II Doc.28. 30 de marzo de 2021, p\u00e1rr. 108.[\/footnote] <\/p>\n\n\n\n Cabe recordar que en 2017 los mandatos especiales de ONU, CADHP, OSCE y CIDH adoptaron la Declaraci\u00f3n Conjunta sobre la Libertad de Expresi\u00f3n y Noticias Falsas, Desinformaci\u00f3n y Propaganda<\/a>, la cual establece que \u201clas prohibiciones generales de difusi\u00f3n de informaci\u00f3n basadas en conceptos imprecisos y ambiguos, incluidos \u00abnoticias falsas\u00bb (\u00abfake news\u00bb) o \u00abinformaci\u00f3n no objetiva\u00bb, son incompatibles con los est\u00e1ndares internacionales sobre restricciones a la libertad de expresi\u00f3n\u201d.<\/p>\n\n\n\n A nivel interamericano, se public\u00f3 la Gu\u00eda para garantizar la libertad de expresi\u00f3n frente a la desinformaci\u00f3n deliberada en contextos electorales<\/em>, la cual analiz\u00f3 la imposici\u00f3n de responsabilidades ulteriores por la difusi\u00f3n de desinformaci\u00f3n y noticias falsas y determin\u00f3 que:<\/p>\n\n\n\n \u201cLos Estados de la regi\u00f3n, en l\u00ednea con los est\u00e1ndares del sistema interamericano de derechos humanos, no deber\u00edan establecer nuevos tipos penales para sancionar la difusi\u00f3n de desinformaci\u00f3n o de noticias falsas. Introducir tipos penales, que por la naturaleza del fen\u00f3meno ser\u00edan vagos o ambiguos, podr\u00eda retrotraer a la regi\u00f3n a una l\u00f3gica de criminalizar expresiones sobre funcionarios o personas involucradas en asuntos de inter\u00e9s p\u00fablico y establecer una herramienta con un fuerte efecto inhibitorio de la difusi\u00f3n de ideas, cr\u00edticas e informaci\u00f3n por miedo a sufrir un proceso penal, lo que ser\u00eda particularmente restrictivo en el contexto de la contienda electoral\u201d.[footnote]OEA. CIDH. RELE. Gu\u00eda para garantizar la libertad de expresi\u00f3n frente a la desinformaci\u00f3n deliberada en contextos electorales. P\u00e1g. 23. https:\/\/www.oas.org\/es\/cidh\/expresion\/publicaciones\/Guia_Desinformacion_VF.pdf<\/a>[\/footnote]<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n Finalmente, en el marco de las manifestaciones convocadas para el 28 de abril de 2021 en Colombia, el Ministerio de Defensa, a trav\u00e9s de sus redes sociales, comunic\u00f3 la instalaci\u00f3n de un Puesto de Mando Unificado de Ciberseguridad (PMU-Ciber) que se encargaba de realizar labores de ciberpatrullaje para \u201caclarar\u201d informaciones que desacreditaban la labor de la Fuerza P\u00fablica en las protestas y para ello, clasificaban las expresiones bajo la etiqueta de falso y las criminalizaban al decir que hac\u00edan parte de \u2018terrorismo digital\u2019.[footnote]Ministerio de Defensa Nacional. Las #NoticiasFalsas buscan propagar el caos. (8 de mayo de 2021).[\/footnote] Esto lo hac\u00edan desplegando sus capacidades en ciberseguridad de la mano con la actuaci\u00f3n de 7 entidades del Estado encargadas de esos asuntos.<\/p>\n\n\n\n\n