{"id":1409,"date":"2023-01-12T16:15:20","date_gmt":"2023-01-12T16:15:20","guid":{"rendered":"https:\/\/www.mediadefence.org\/ereader\/?post_type=publication&#038;p=1409"},"modified":"2023-01-15T18:58:08","modified_gmt":"2023-01-15T18:58:08","slug":"vigilancia-estatal-con-medios-digitales","status":"publish","type":"publication","link":"https:\/\/www.mediadefence.org\/ereader\/publications\/serie-de-modulos-sobre-la-defensa-de-la-libertad-de-expresion-en-america-latina\/modulo-4-privacidad-digital-y-proteccion-de-datos\/vigilancia-estatal-con-medios-digitales\/","title":{"rendered":"Vigilancia estatal con medios digitales"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La vigilancia de las comunicaciones abarca el control, la interceptaci\u00f3n, la recopilaci\u00f3n, la obtenci\u00f3n, el an\u00e1lisis, el uso, la conservaci\u00f3n, la retenci\u00f3n, la interferencia, el acceso o acciones similares llevadas a cabo con respecto a la informaci\u00f3n que incluye, refleja, surge o se refiere a las comunicaciones de una persona en el pasado, el presente o el futuro.[footnote]Necessary and Proportionate Principles (2014). <em>International principles on the application of human rights to communications surveillance<\/em>, p\u00e1g. 4. Obtenido de: <a href=\"https:\/\/necessaryandproportionate.org\/files\/2016\/03\/04\/en_principles_2014.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">https:\/\/necessaryandproportionate.org\/files\/2016\/03\/04\/en_principles_2014.pdf<\/a>.[\/footnote] Esto se refiere tanto al contenido de las comunicaciones como a los metadatos. Con respecto a estos \u00faltimos, se ha se\u00f1alado que la agregaci\u00f3n de informaci\u00f3n \u2014com\u00fanmente denominados &#8220;metadatos&#8221;\u2014 pueden dar una idea del comportamiento, las relaciones sociales, las preferencias privadas y la identidad de una persona. En su conjunto, pueden permitir sacar conclusiones muy precisas sobre la vida privada de una persona.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La <a href=\"https:\/\/www.catalogoderechoshumanos.com\/observacion-general-16-pidcp\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Observaci\u00f3n General No. 16<\/a> del Comit\u00e9 de Derechos Humanos establece que &#8220;la vigilancia, ya sea electr\u00f3nica o de otro tipo, la interceptaci\u00f3n de las comunicaciones telef\u00f3nicas, telegr\u00e1ficas y de otro tipo, las escuchas telef\u00f3nicas y la grabaci\u00f3n de conversaciones deben estar prohibidas&#8221;.[footnote]Comit\u00e9 de Derechos Humanos (1988). <em>Observaci\u00f3n General No. 36<\/em>. Vig\u00e9sima tercera sesi\u00f3n. Recopilaci\u00f3n de Comentarios Generales y Recomendaciones Generales Adoptadas por los \u00d3rganos de Tratados de Derechos Humanos. HRI\/GEN\/1\/Rev.1, p\u00e1rr. 8.[\/footnote] La vigilancia \u2014tanto la recopilaci\u00f3n masiva de datos[footnote]Edward Snowden, ha revelado que la Agencia de Seguridad Nacional de Estados Unidos y la Sede General de Comunicaciones en el Reino Unido hab\u00edan desarrollado tecnolog\u00edas que permit\u00edan el acceso a gran parte del tr\u00e1fico global de Internet, registros de llamadas, libretas de direcciones electr\u00f3nicas de individuos y grandes vol\u00famenes de otros contenidos de las comunicaciones. Estas tecnolog\u00edas se despliegan a trav\u00e9s de una red transnacional que comprende las relaciones de inteligencia estrat\u00e9gica entre los gobiernos y otros actores. [1] UNGA <em>Resolution on the right to privacy in the digital ag<\/em>e A\/C.3\/71\/L.39\/Rev.1, 16 November 2016[\/footnote] como la recopilaci\u00f3n selectiva de datos\u2014 interfiere directamente en la intimidad y la seguridad necesarias para la libertad de opini\u00f3n y de expresi\u00f3n, y debe evaluarse a trav\u00e9s de un test tripartito para evaluar la permisibilidad de la restricci\u00f3n. En la era digital, las TIC han aumentado la capacidad de los gobiernos, las empresas y los particulares para llevar a cabo la vigilancia, la interceptaci\u00f3n y la recopilaci\u00f3n de datos, y han hecho que la eficacia en la realizaci\u00f3n de dicha vigilancia ya no est\u00e9 limitada por la escala o la duraci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En una resoluci\u00f3n adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre el derecho a la intimidad en la era digital, se destac\u00f3 que la vigilancia y\/o interceptaci\u00f3n ilegal o arbitraria de las comunicaciones, as\u00ed como la recopilaci\u00f3n ilegal o arbitraria de datos personales, son actos altamente intrusivos que violan el derecho a la intimidad, pueden interferir con el derecho a la libertad de expresi\u00f3n y pueden contradecir los principios de una sociedad democr\u00e1tica, incluso cuando se llevan a cabo a escala masiva.[footnote]UNGA <em>Resolution on the right to privacy in the digital ag<\/em>e A\/C.3\/71\/L.39\/Rev.1, 16 November 2016 (2016 UN Resolution on Privacy). Obtenido de: <a href=\"http:\/\/www.un.org\/ga\/search\/view_doc.asp?symbol=A\/C.3\/71\/L.39\/Rev.1\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">http:\/\/www.un.org\/ga\/search\/view_doc.asp?symbol=A\/C.3\/71\/L.39\/Rev.1<\/a>[\/footnote] Se\u00f1al\u00f3 adem\u00e1s que la vigilancia de las comunicaciones digitales debe ser coherente con las obligaciones internacionales en materia de derechos humanos y debe llevarse a cabo sobre la base de un marco jur\u00eddico, que debe ser accesible al p\u00fablico, claro, preciso, exhaustivo y no discriminatorio.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Para cumplir la condici\u00f3n de legalidad, muchos Estados han tomado medidas para reformar sus leyes de vigilancia con el fin de permitir los poderes necesarios para llevar a cabo estas actividades. De acuerdo con los principios de necesidad y proporcionalidad, la vigilancia de las comunicaciones debe considerarse un acto altamente intrusivo y, para cumplir el umbral de proporcionalidad, se debe exigir al Estado que, como m\u00ednimo, establezca la siguiente informaci\u00f3n a una autoridad judicial competente antes de llevar a cabo cualquier vigilancia de las comunicaciones:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Si existe un alto grado de probabilidad de que se haya cometido o se vaya a cometer un delito grave o una amenaza espec\u00edfica contra un objetivo leg\u00edtimo.<\/li>\n\n\n\n<li>Si se han agotado otras t\u00e9cnicas menos invasivas que resultaron in\u00fatiles, de modo que la t\u00e9cnica utilizada es la opci\u00f3n menos invasiva.<\/li>\n\n\n\n<li>La informaci\u00f3n a la que se acceda se limitar\u00e1 a la que sea relevante y material para el delito grave o la amenaza espec\u00edfica a un objetivo leg\u00edtimo alegado.<\/li>\n\n\n\n<li>El exceso de informaci\u00f3n recopilada no se conservar\u00e1, sino que se destruir\u00e1 o devolver\u00e1 r\u00e1pidamente.<\/li>\n\n\n\n<li>El acceso a la informaci\u00f3n s\u00f3lo lo tendr\u00e1 la autoridad especificada y se utilizar\u00e1 \u00fanicamente para el prop\u00f3sito y la duraci\u00f3n para los que se dio la autorizaci\u00f3n.<\/li>\n\n\n\n<li>Las actividades de vigilancia solicitadas y las t\u00e9cnicas propuestas no atentan contra la esencia del derecho a la intimidad o de las libertades fundamentales.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La vigilancia constituye una injerencia evidente en el derecho a la intimidad. Adem\u00e1s, tambi\u00e9n constituye una injerencia en el derecho a mantener opiniones sin interferencias en el derecho a la libertad de expresi\u00f3n. Con especial referencia al derecho a mantener opiniones sin interferencias, los sistemas de vigilancia, tanto selectivos como masivos, pueden socavar el derecho a formarse una opini\u00f3n, ya que el miedo a la revelaci\u00f3n involuntaria de la actividad en l\u00ednea, como la b\u00fasqueda y la navegaci\u00f3n, probablemente disuade a las personas de acceder a la informaci\u00f3n, especialmente cuando dicha vigilancia conduce a resultados represivos.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La interferencia con el derecho a la libertad de expresi\u00f3n es particularmente evidente en el contexto de los periodistas y miembros de los medios de comunicaci\u00f3n que pueden ser sometidos a vigilancia como resultado de sus actividades period\u00edsticas. Como ha se\u00f1alado la Relator\u00eda Especial de Naciones Unidas del derecho a la libertad de opini\u00f3n y de expresi\u00f3n, esto puede tener un efecto amedrentador en el ejercicio de la libertad de los medios de comunicaci\u00f3n, y dificulta la comunicaci\u00f3n con las fuentes y el intercambio y desarrollo de ideas, lo que puede llevar a la autocensura.[footnote]Report of the UNSR on Freedom of Expression (17 de abril de 2013).<em> The implications of States\u2019 surveillance of communications on the exercise of the human rights to privacy and to freedom of opinion and expression<\/em>. A\/HRC\/23\/40, Obtenido de: <a href=\"https:\/\/www.ohchr.org\/en\/special-procedures\/sr-freedom-of-opinion-and-expression\/annual-thematic-reports\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">https:\/\/www.ohchr.org\/en\/special-procedures\/sr-freedom-of-opinion-and-expression\/annual-thematic-reports<\/a>.[\/footnote] El uso de la encriptaci\u00f3n y de otras herramientas similares se ha convertido en algo esencial para el trabajo de los periodistas, a fin de garantizar que puedan realizar su labor sin interferencias.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La revelaci\u00f3n de las fuentes period\u00edsticas y la vigilancia pueden tener consecuencias negativas para el derecho a la libertad de expresi\u00f3n debido a la violaci\u00f3n de la confidencialidad de las comunicaciones de una persona. Una vez que la confidencialidad es socavada, no puede ser restaurada. Por lo tanto, es de suma importancia que las medidas que socavan la confidencialidad no se tomen de forma arbitraria.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La importancia de la protecci\u00f3n de las fuentes est\u00e1 bien establecida. Por ejemplo, la Relator\u00eda Especial para la Libertad de Expresi\u00f3n de la CIDH manifest\u00f3 que la confidencialidad de las fuentes es un elemento esencial de la labor period\u00edstica y del papel de los periodistas para informar sobre cuestiones de inter\u00e9s p\u00fablico y record\u00f3 que conforme el Principio 8 de la Declaraci\u00f3n de Principios sobre Libertad de Expresi\u00f3n de la CIDH, &#8220;todo comunicador social tiene derecho a la reserva de sus fuentes de informaci\u00f3n, apuntes y archivos personales y profesionales&#8221;. En palabras de la Relator\u00eda Especial:<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u201cLa importancia del derecho a la confidencialidad de las fuentes reside en que, a fin de proveer al p\u00fablico de informaci\u00f3n necesaria para satisfacer su derecho a recibir informaci\u00f3n, los periodistas realizan un importante servicio al p\u00fablico cuando recaban y difunden informaci\u00f3n que no ser\u00eda divulgada si la reserva de las fuentes no estuviera protegida. La confidencialidad, por lo tanto, es esencial para el trabajo de los periodistas y para el rol que cumplen en la sociedad de informar sobre asuntos de inter\u00e9s p\u00fablico\u201d.[footnote]Organizaci\u00f3n de Estados Americanos. <em>Relator\u00eda Especial manifiesta preocupaci\u00f3n por acciones para que periodistas revelen sus fuentes y materiales informativos en Per\u00fa<\/em>. Comunicado de Prensa R151\/18 del 12 de julio de 2018. Obtenido de: <a href=\"https:\/\/www.oas.org\/es\/cidh\/expresion\/showarticle.asp?artID=1110&amp;lID=2\">https:\/\/www.oas.org\/es\/cidh\/expresion\/showarticle.asp?artID=1110&amp;lID=2<\/a>[\/footnote]<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En este sentido, las actividades de vigilancia llevadas a cabo contra los periodistas corren el riesgo de socavar fundamentalmente la protecci\u00f3n de las fuentes a la que tienen derecho los periodistas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Actualmente, en la regi\u00f3n existe una moratoria normativa sobre la venta, la transferencia y el uso de la tecnolog\u00eda de vigilancia con enfoque de derechos humanos que anida una zona gris, donde los Estados arraigan pr\u00e1cticas de vigilancia con herramientas digitales.[footnote]OACNUDH, <em>Declaraci\u00f3n de la Alta Comisionada de la ONU para los Derechos Humanos, Michelle Bachelet, sobre el uso de software esp\u00eda para vigilar periodistas y personas defensoras de derechos humanos, <\/em>19 de julio 2021, obtenido de: <a href=\"https:\/\/hchr.org.mx\/comunicados\/declaracion-de-la-alta-comisionada-de-la-onu-para-los-derechos-humanos-michelle-bachelet-sobre-el-uso-de-software-espia-para-vigilar-periodistas-y-personas-defensoras-de-derechos-humanos\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">https:\/\/hchr.org.mx\/comunicados\/declaracion-de-la-alta-comisionada-de-la-onu-para-los-derechos-humanos-michelle-bachelet-sobre-el-uso-de-software-espia-para-vigilar-periodistas-y-personas-defensoras-de-derechos-humanos\/<\/a>[\/footnote] En Ia regi\u00f3n se ha evidenciado en los \u00faltimos a\u00f1os el repetido uso de softwares de vigilancia en m\u00faltiples pa\u00edses, lo que indica un patr\u00f3n sumamente preocupante de intimidaci\u00f3n de periodistas y defensoras y defensores de derechos humanos.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En agosto de 2021, La Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), su Relator\u00eda Especial para la Libertad de Expresi\u00f3n (RELE) y la Oficina en M\u00e9xico del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ONU-DH) expresaron su preocupaci\u00f3n ante los nuevos hallazgos sobre la utilizaci\u00f3n del software Pegasus para espiar a periodistas, personas defensoras de derechos humanos y personas con liderazgo p\u00fablico que ejerc\u00edan oposici\u00f3n al gobierno.[footnote]OACNUDH, <em>La CIDH, su RELE y ONU-DH M\u00e9xico manifiestan preocupaci\u00f3n ante nuevos hallazgos sobre la utilizaci\u00f3n del software Pegasus<\/em>, 6 de agosto 2021, obtenido de: <a href=\"https:\/\/hchr.org.mx\/comunicados\/la-cidh-su-rele-y-onu-dh-mexico-manifiestan-preocupacion-ante-nuevos-hallazgos-sobre-la-utilizacion-del-software-pegasus\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">https:\/\/hchr.org.mx\/comunicados\/la-cidh-su-rele-y-onu-dh-mexico-manifiestan-preocupacion-ante-nuevos-hallazgos-sobre-la-utilizacion-del-software-pegasus\/<\/a>[\/footnote]<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">De modo similar, en enero de 2022, respecto del caso de El Salvador, la CIDH, RELE y OACNUDH <a href=\"http:\/\/www.oas.org\/es\/cidh\/jsForm\/?File=\/es\/cidh\/prensa\/comunicados\/2022\/022.asp\">expresaron preocupaci\u00f3n<\/a> ante los hallazgos sobre el uso del software Pegasus para espiar a periodistas y organizaciones de la sociedad civil.[footnote]OEA, <em>La CIDH, RELE y OACNUDH expresan preocupaci\u00f3n ante los hallazgos sobre uso del software Pegasus para espiar a periodistas y organizaciones de la sociedad civil en El Salvador<\/em>, 31 de enero 2022, obtenido de: <a href=\"http:\/\/www.oas.org\/es\/cidh\/jsForm\/?File=\/es\/cidh\/prensa\/comunicados\/2022\/022.asp\">http:\/\/www.oas.org\/es\/cidh\/jsForm\/?File=\/es\/cidh\/prensa\/comunicados\/2022\/022.asp<\/a>[\/footnote] Al respecto, destacaron que \u201cAnte situaciones de denuncia de vigilancia digital sobre actividades leg\u00edtimas como el periodismo y la defensa de derechos humanos, es deber de los Estados notificar formal y oportunamente a las personas cuya privacidad ha sido invadida con el fin de que \u00e9stas puedan: i) conocer la informaci\u00f3n recolectada y ii) manifestar su opini\u00f3n sobre el tratamiento futuro que se debe dar a esa informaci\u00f3n.\u201d<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La vigilancia de las comunicaciones abarca el control, la interceptaci\u00f3n, la recopilaci\u00f3n, la obtenci\u00f3n, el an\u00e1lisis, el uso, la conservaci\u00f3n, la retenci\u00f3n, la interferencia, el acceso o acciones similares llevadas a cabo con respecto a la 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